依法行政原則

　　試題：

　　依法行政原則是什么？

　　答案：

　　合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

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　　一、依法行政的基本原則

　　依法行政原則是對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員從事行政管理活動的基本要求和根本準(zhǔn)則。2004年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中規(guī)定了依法行政的基本原則，主要包括以下資料：

　　1。依法行政務(wù)必堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。

　　2。務(wù)必把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)。

　　3。務(wù)必維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

　　4。務(wù)必把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

　　5。務(wù)必把依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社會主義政治禮貌、精神禮貌建設(shè)。

　　6。務(wù)必把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)。

　　7。務(wù)必把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一齊來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又用心履行職責(zé)。

　　二、依法行政的基本要求

　　2004年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對依法行政提出了六項(xiàng)基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。這六項(xiàng)要求對指導(dǎo)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政具有極其重要的作用。

　　1。合法行政

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

　　以案說法

　　離婚夫妻一方擅自復(fù)婚被準(zhǔn)，行為無效

　　【案情介紹】王某與楊某夫妻于2000年在某鎮(zhèn)政府辦理了離婚手續(xù)并領(lǐng)取了離婚證。2001年，楊某在王某不知情的狀況下向鎮(zhèn)政府提交了一份復(fù)婚協(xié)議書，該鎮(zhèn)政府隨即作出了撤銷王某與楊某離婚證的決定，并出具了王某與楊某為夫妻關(guān)系的證明。王某得知狀況后不服，向縣政府申請行政復(fù)議，要求依法撤銷鎮(zhèn)政府的行政決定。

　　【案例評析】婚姻法第三十五條規(guī)定：離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，務(wù)必到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)婚登記�！痘橐龅怯涋k法》第八條規(guī)定：離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，務(wù)必雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請復(fù)婚登記。即復(fù)婚有嚴(yán)格的法律程序。本案中，鎮(zhèn)政府只憑楊某單方協(xié)議，就恢復(fù)了王某和楊某的夫妻關(guān)系，程序明顯違法。該行政決定無效。

　　2。合理行政

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)貼合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理能夠采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

　　3。程序正當(dāng)

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人保密的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

　　4。高效便民

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，用心履行法定職責(zé)，提高辦事效率，帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

　　以案說法

　　心系百姓上門服務(wù)，高效便民百姓稱贊

　　【案情介紹】在便民維權(quán)工作中，某縣人口計(jì)生委堅(jiān)持高效便民的原則，堅(jiān)持以計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動為載體，深入村組，免費(fèi)為群眾辦理各種證件，免費(fèi)為育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕檢、婦科病普查等，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題。正如龍岡畬族鄉(xiāng)洋石村的村民劉某說的那樣：“原先辦《生育證》、《流動人口婚育證》時(shí)常要跑40里路到鄉(xiāng)里辦，而且跑3-4次都難找到辦事人員，有時(shí)找到了辦事人員，態(tài)度又不好，還要交幾十元錢辦證費(fèi)。此刻可好，辦證都上戶了，且不用交錢，當(dāng)場可拿，此刻計(jì)生干部的工作真是做到家了。”

　　【案例評析】案例中某縣人口計(jì)生委之前的工作方法是被動地等待村民來辦事，結(jié)果是群眾辦事難，耗時(shí)耗力耗財(cái)，給群眾造成了不便，也影響了工作的開展。之后采取“十到戶”主動上門服務(wù)方式，切實(shí)為群眾解決問題，使工作開展的及時(shí)、到位，并受到群眾認(rèn)可與支持。前后兩種辦事方法與態(tài)度不一樣，產(chǎn)生了兩種截然不一樣的結(jié)果。因此，只有把高效便民服務(wù)真正落實(shí)到位，心系百姓，便利為民，才會把工作真正落實(shí)做好，受到百姓的認(rèn)可與擁護(hù)。

　　5。誠實(shí)守信

　　行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

　　6。權(quán)責(zé)統(tǒng)一

　　行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和職責(zé)的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

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