公路養(yǎng)護管理工作總結
總結是事后對某一時期、某一項目或某些工作進行回顧和分析，從而做出帶有規(guī)律性的結論，通過它可以正確認識以往學習和工作中的優(yōu)缺點，不如靜下心來好好寫寫總結吧。如何把總結做到重點突出呢？以下是小編精心整理的公路養(yǎng)護管理工作總結，僅供參考，歡迎大家閱讀。
在“十二五”政策導向下，我國公路養(yǎng)護必將朝著“以構建養(yǎng)護科學決策體系為依托，進一步提高養(yǎng)護科技水平”和“資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)�！钡姆较虬l(fā)展。公路養(yǎng)護管理工作將采取詳實全面的管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁智能評價預測系統(tǒng)，建立優(yōu)質高效的機械化養(yǎng)護模式；以提高公路的耐久性和抗災能力，使公路養(yǎng)護維修達到高標準、高質量、高效率、高機動性的要求，保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期，向公路使用者提供良好的服務。
經(jīng)過十余年公路養(yǎng)護管理模式及養(yǎng)護市場化運行機制的探索，公路養(yǎng)護市場化的前景已經(jīng)日益明朗。由于公路養(yǎng)護具有長期性、連續(xù)性、區(qū)域性、前置性、應急性等不同于公路建設的特性，無法采用常規(guī)的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一步調推進市場化進程，使得養(yǎng)護管理模式的探索呈現(xiàn)出一定的復雜性。
一、我國公路養(yǎng)護管理模式的現(xiàn)狀
自上世紀九十年代中期提出了公路養(yǎng)護市場化改革，開始了公路養(yǎng)護管理模式及運行機制的探索。在不同區(qū)域、不同管養(yǎng)單位、養(yǎng)護業(yè)務的不同環(huán)節(jié)，通過橫向聯(lián)系、縱向拓展，至今仍在不斷嘗試中。
近年來，在“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”理念的引導下，養(yǎng)護管理人員經(jīng)過不斷的探索，積累了較豐富的經(jīng)驗。在組織結構、人員素質、機械配置等方面都取得了一定的成果。加之國外先進的公路養(yǎng)護經(jīng)驗的引進，更加豐富了公路管理方式和手段�？梢哉f，近年來我國公路的養(yǎng)護管理工作已逐漸走上健康發(fā)展之路。但由于公路養(yǎng)護行業(yè)受傳統(tǒng)性、地域性等因素制約及投資主體的多元化、養(yǎng)護管理體制的不健全等因素的影響。目前，仍沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護管理模式，尚存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)如下：
1、養(yǎng)護管理模式缺乏創(chuàng)新
�。�1）管理與養(yǎng)護簡單物理分割；
�。�2）封閉在小范圍內的市場化；
（3）事企不分，體制不順。
一些地區(qū)進行了養(yǎng)護管理模式的探索，但僅是簡單的物理分割，將原公路養(yǎng)護管理單位分割為公路運營管理單位和專業(yè)的養(yǎng)護公司，管理與養(yǎng)護之間仍然帶有明顯的上下級色彩。在高等級公路養(yǎng)護領域，大中修及重點結構物的專項養(yǎng)護工程大多采取了市場化模式。但日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)類工程，則直接委派給原管理單位分割出來的養(yǎng)護公司。
這些問題的存在，易導致養(yǎng)護資金被挪用、擠占，機械設備失修甚至流失，非生產(chǎn)人員膨脹，從業(yè)人員整體素質下降，生產(chǎn)效率低下，養(yǎng)護水平難以提高、質量難以保證。
2、養(yǎng)護管理工作缺乏科學性、系統(tǒng)性，養(yǎng)護體系不健全
多數(shù)管理機構往往是在公路出現(xiàn)嚴重病害或某些使用功能不足時才考慮制定養(yǎng)護維修計劃。科學的養(yǎng)護管理是建立在長期的跟蹤檢測和評價系統(tǒng)基礎上的。根據(jù)科學的評價，決定養(yǎng)護維修的計劃和內容。目前雖然定期或不定期地開展道路檢測與評價工作，但由于數(shù)量不足或數(shù)據(jù)可靠性差，或者道路使用性能評價預估系統(tǒng)不健全，尚不足以制定科學的、壽命周期內養(yǎng)護費用最小的養(yǎng)護計劃。
很大程度上變成了被動，主要表現(xiàn)為疲于應付，缺乏運營使用過程中的路況調查及病害預測、適時養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃。在公路養(yǎng)護過程中隨意性、盲目性較為常見。對公路養(yǎng)護質量的計量、檢測沒有嚴格的考核計量標準，養(yǎng)護管理與日常養(yǎng)護質量考核評定隨意性較大。在養(yǎng)護管理過程中“頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳”的管理模式依然貫穿于公路養(yǎng)護管理工作的各個環(huán)節(jié)，公路養(yǎng)護管理缺乏科學合理的管理辦法。一定程度上造成了養(yǎng)護工作偏離主旨，造成了養(yǎng)護資源的浪費，只有變被動養(yǎng)護為主動維護，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護效益。
3、養(yǎng)護機械化水平低
公路需要高標準的養(yǎng)護，實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝的更新和養(yǎng)護技術提高的重要標志，也是保障和改善公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前我國公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的養(yǎng)護作業(yè)方式，尤其是國省干線公路及縣鄉(xiāng)道路，養(yǎng)護機械化還處于初級發(fā)展階段，養(yǎng)護機械的完好率和利用率較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質量難以適應快速養(yǎng)護作業(yè)的要求。其主要表現(xiàn)為機械類型不配套、設備規(guī)劃落后，管理方式落后、協(xié)調調度不力甚至出現(xiàn)設備閑置現(xiàn)象，操作手素質偏低、機械效率不高等。
4、養(yǎng)護專業(yè)水平低下
對于國省干線公路及縣鄉(xiāng)道路，大部分養(yǎng)護管理模式為集路政、養(yǎng)護、施工管理為一體，公路局、公路段、養(yǎng)護道班三級公路養(yǎng)護模式。而由于政府行政機構的人員特征，造成養(yǎng)護專業(yè)人員嚴重不足、養(yǎng)護水平低下，主要體現(xiàn)在：
�。�1）專業(yè)技術性人才嚴重匱乏，既懂得管理又懂技術的復合型人才屈指可數(shù)。
（2）缺乏養(yǎng)護工程施工人才，在工程質量監(jiān)管、技術指導上依賴程度較大。
（3）缺乏施工機械操作手、維修工等專業(yè)類人才，在一定程度上影響了公路養(yǎng)護質量和工作進度。
5、有效養(yǎng)護資金投入不足
（1）燃油稅費改革后，原有干線公路養(yǎng)護管理機構顯得臃腫、人員繁多，有限的養(yǎng)護資金不足以有效的投入到養(yǎng)護中去。
�。�2）部分高速公路建設成本低、交通量小、效益差，養(yǎng)護資金分配不足。
二、國外公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
國外高速公路的養(yǎng)護管理，由于國情不同，差異較大。但管理目標卻是一致的。
1、國外養(yǎng)護管理模式
�。�1）管理和養(yǎng)護分離模式
美國州際公路由聯(lián)邦政府進行宏觀管理。將養(yǎng)護權利及責任下放到州及地方政府。管理機構將養(yǎng)護工程承包給私人養(yǎng)護公司并以業(yè)主的身份負責承包工程的談判，監(jiān)督合同的執(zhí)行和驗收工作。在這種養(yǎng)護承包市場的模式中，養(yǎng)護承包公司可以跨地區(qū)承包公路養(yǎng)護任務，且機械化水平高，配備了成套養(yǎng)護設備，養(yǎng)護作業(yè)技術水平高，養(yǎng)護工作人員素質高。
�。�2）特許經(jīng)營模式
法國是以國有民營和特許經(jīng)營公司的方式來組織高速公路的運營和養(yǎng)護。通過成立高速公路特許養(yǎng)護公司來負責高速公路的建設、運營和養(yǎng)護工作。
法國高速公路特許經(jīng)營公司常采用三級管理模式，即：公司總部，管理部和管理站。高速公路由國家高速公路公共機構統(tǒng)一管理，采用企業(yè)化管理方式。通過招投標方式選擇建設、養(yǎng)護單位。并有專門的養(yǎng)護服務機械公司，這些公司獨立于公路管理部門和養(yǎng)護機構之外，與養(yǎng)護部門建立設備租賃關系，有利于高速公路養(yǎng)護向專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。
�。�3）路網(wǎng)養(yǎng)護管理綜合承包模式
目前，英國公路養(yǎng)護管理常采用的承包形式是路網(wǎng)養(yǎng)護管理綜合承包，即與承包商簽訂管理承包合同（MAC合同）。基本思路是承包商在承包期間對其養(yǎng)護作業(yè)活動負責到底。在管理承包合同中，業(yè)主僅雇傭一個實體，政府的管理職責更為清晰，管理內容也更為簡潔，但強化了政府的審查、評估、監(jiān)督等核心職能。
2、養(yǎng)護合同管理模式
各國對公路日常養(yǎng)護多采用總包合同管理模式，采用多年合同、總價合同等方式，確保養(yǎng)護的延續(xù)性和養(yǎng)護質量。典型有瑞典的常規(guī)養(yǎng)護的長期合同、加拿大的總價承包合同、英國的多樣化養(yǎng)護合同。
�。�1）跨年度長期合同
瑞典常規(guī)養(yǎng)護合同期一般為五年，采用三加二或四加一模式，根據(jù)承包人工作業(yè)績進行綜合評定，以決定是否續(xù)簽合同或更換承包人。
�。�2）總價承包合同
加拿大的養(yǎng)護承包合同為總價合同，承包商在基礎設施的維護上承擔更為綜合的責任，承包商受道路使用者及輿論監(jiān)督，促使承包商提供盡可能好的道路服務，政府則對公路進行宏觀管理，養(yǎng)護管理工作的分工也更趨于均勻合理。
�。�3）多樣化養(yǎng)護合同
英國的養(yǎng)護合同與英國的養(yǎng)護制度相結合，不同的合同涵蓋不同的養(yǎng)護工作內容，合同管理方式多樣化。根據(jù)合同涵蓋內容的不同，可分為五種形式：第一、單項合同；第二、設計+施工合同；第三、路況檢測評價+養(yǎng)護決策分析，以及養(yǎng)護設計+預防性養(yǎng)護+功能性修復（中修）+結構性修復（大修）；第四、路況檢測評價+養(yǎng)護決策分析+養(yǎng)護設計+預防性養(yǎng)護+功能性修復（中修）+結構性修復（大修）；第五，投資+建設+養(yǎng)護+運營合同。
三、對未來公路養(yǎng)護管理發(fā)展趨勢的思考
近年我國高速公路養(yǎng)護市場也相繼出現(xiàn)了一些不同的管理模式。如：陜西省交建集團所轄高速公路，試行了養(yǎng)護設計年度承包合同，即公路運營單位將全年所轄路段養(yǎng)護設計工作打包招標，由設計單位全年跟蹤所有路段的養(yǎng)護設計工作，設計費用按照中標費率根據(jù)實際完成工程量計算。
安徽省交建集團、平安投資公司所運營管理的高速公路，同樣開始嘗試多樣的養(yǎng)護管理模式。如，安徽省交建集團的高速公路養(yǎng)護設計總承包模式，平安公司提出的養(yǎng)護設計+小修保養(yǎng)跨年度承包模式等。
總的來說，無論是個別省份區(qū)域，還是個別公路管理營運單位，采取養(yǎng)護工程總承包、獨立路段或重點結構物檢測評估、加固設計總承包、加固設計+施工總承包等方式，對公路養(yǎng)護管理模式均進行了有益的探索。這樣的探索經(jīng)過初期的補充完善，一旦形成固定機制，無論是逐點突破，還是以點帶面，必將出現(xiàn)跨年度、跨路段、跨專業(yè)、跨業(yè)務環(huán)節(jié)、覆蓋全生命周期的路網(wǎng)養(yǎng)護綜合總承包模式。
作為公路養(yǎng)護市場的從業(yè)主體將更加專業(yè)化、市場化，養(yǎng)護從業(yè)單位也應以雄厚的技術為核心，通過開發(fā)、引進和消化吸收先進成熟的新技術、新工藝、新材料、新設備、新方法，并以核心技術為龍頭，帶動公路養(yǎng)護試驗檢測、設計、施工等相關環(huán)節(jié)同步發(fā)展，成為能夠提供一體化養(yǎng)護全產(chǎn)業(yè)鏈服務的綜合承包服務單位。
公路養(yǎng)護管理實現(xiàn)事企分開、轉變機制、引入競爭，養(yǎng)護從業(yè)單位走公司化、社會化、專業(yè)化、機械化道路，優(yōu)點如下：
1、管理層次清楚，責任明確，突出了行政部門的審查和評估職能，把養(yǎng)護管理職能下放給養(yǎng)護企業(yè)，全面引入市場競爭機制。
2、公路養(yǎng)護管理機構人員精簡，人員費用、養(yǎng)護費用降低，養(yǎng)護投資更趨合理；
3、確保養(yǎng)護管理各環(huán)節(jié)良好銜接，減少管理單位協(xié)調工作。
4、長期檢測評估，實現(xiàn)動態(tài)調整養(yǎng)護計劃，全壽命覆蓋。
5、養(yǎng)護機械實現(xiàn)社會化服務。鼓勵建立養(yǎng)護設備租賃公司，集中優(yōu)勢，提供有償服務，進一步提高設備的利用率和公路養(yǎng)護的機械化程度。
6、加大養(yǎng)護科技研發(fā)力度，有利于新材料、新技術、新工藝的成果轉化，提升整個養(yǎng)護行業(yè)的科技水平。
7、減少招投標過程，避免資源浪費，節(jié)約社會成本。
隨著社會進步，人們對道路的服務水平提出了更高需求，國務院明確了“建設重要、養(yǎng)護更加重要”的共識，對公路養(yǎng)護從業(yè)者也提出了新的挑戰(zhàn)。急需制定更為適合我國目前需要的公路養(yǎng)護管理理念、管理模式，從傳統(tǒng)的養(yǎng)護作業(yè)方式向國際化養(yǎng)護作業(yè)標準的轉變，實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理的快速可持續(xù)發(fā)展。
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