安全四不放過

　　問題：

　　安全四不放過是什么？

　　答案：

　　安全四不放過是：

　　1、事故原因未查清不放過；

　　2、事故職責和職工未受教育不放過；

　　3、防范措施未制定和落實不放過；

　　4、職責人未按照追究制度追究不放過。

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　　事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產(chǎn)工傷事故務必進行嚴肅認真的調(diào)查處理，防止同類事故重復發(fā)生。“四不放過”不能只停留在口頭上，而是就應有具體的實實在在的行動，不僅僅要做到查清原因、處理職責人、落實整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓，舉一反三，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預防工作。

　　國家對發(fā)生事故后的“四不放過”處理原則，其具體資料是：

　�。�1）事故原因未查清不放過；

　　（2）職責人員未受到處理不放過；

　�。�3）事故職責人和周圍群眾沒有受到教育不放過；

　�。�4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。

　　事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產(chǎn)工傷事故務必進行嚴肅認真的調(diào)查處理，理解教訓，防止同類事故重復發(fā)生。

　　含義

　　第一層

　　“四不放過”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理傷亡事故時，首先要把事故原因分析清楚，找出導致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結(jié)論，也不能把次要原因當成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關系才算到達事故原因分析的目的。

　　第二層

　　“四不放過”原則的第二層含義也是安全事故職責追究制的具體體現(xiàn)，對事故職責者要嚴格按照安全事故職責追究規(guī)定和有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅處理。

　　第三層

　　“四不放過”原則的第三層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時，不能認為原因分析清楚了，有關人員也處理了就算完成任務了，還務必使事故職責者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓，在今后工作中更加重視安全工作。

　　第四層

　　“四不放過”原則的第四層含義是要求務必針對事故發(fā)生的原因，在對安全生產(chǎn)工傷事故務必進行嚴肅認真的調(diào)查處理的同時，還務必提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實施。只有這樣，才算到達了事故調(diào)查和處理的最終目的。

　　對安全工作職責不落實，發(fā)生重特大事故的，要嚴格按照事故原因未查明不放過、職責人未處理不放過、有關人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過""的四不放過原則和《國務院關于特大安全事故行政職責追究的規(guī)定》(國務院令第302號)，嚴肅追究有關領導和職責人的職責。

　　原則作用

　　1、吸取事故教訓，細化了吸取事故教訓的具體措施

　　發(fā)生事故，暴露了人員、設備、技術(shù)、環(huán)境、管理上的諸多問題，透過按照“四不放過”原則吸取他人事故教訓的方式，以心得體會、推薦措施上報，不說套話、廢話，就讓全體員工實實在在分析發(fā)現(xiàn)問題，做實了吸取事故教訓的方法，取得了良好的實效。

　　2、起到了警示作用，提高了全員安全意識

　　各企業(yè)都制定有對安全生產(chǎn)事故職責者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關心這些規(guī)定，因為都覺得自我不會是事故職責人。而我們在落實“四不放過”原則過程中，增設一個假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故職責人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，就應受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，我的家庭、親人會遭受什么樣的打擊。透過假設和對照，使全體員工受到震動和沖擊。雖然是假設，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受到了很強的安全教育，對自我的安全職責重新認識和提高，增強了職責感和安全意識，比空洞的說教更有說服力。

　　3、切實發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，提高了本質(zhì)性安全

　　創(chuàng)新應用

　　生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為或機械設備的不安全因素等原因造成的。為了防范類似事故重復發(fā)生，在處理事故中要堅持“四不放過”的原則。對于事故處理，國家早在1975年就提出了“三不放過”原則。

　　“四不放過”原則的第一原則是首先要針對事故，認真分析，找出導致事故發(fā)生的真正原因。第二個原則是新增加的資料，突出了要對有關職責者進行嚴肅處理，這是落實國家對事故職責者追究的具體體現(xiàn)。第三個原則是不能認為分析清楚了原因，處理了有關人員就算完成事故處理了，還務必透過分析事故發(fā)生的原因和危害，使廣大職工從中受到教育、吸取教訓，進而提高認識，努力在實際工作中防止事故的發(fā)生。第四個原則是要針對事故發(fā)生的原因，不但要制定出防止類似事故重復發(fā)生的預防措施，還要針對事故發(fā)生所暴露出的不安全因素進行徹底整改。只有這樣，才能透過處理已發(fā)生的事故，收到預防事故重復發(fā)生的良好效果。

　　對于這“四不放過”，前三者是“事務性”的，而第四個則是“實質(zhì)性”的；前三者是基礎，第四者是關鍵；因為只有查清了事故原因、處理了職責者、落實了整改措施，才能真正吸取教訓。然而，當前往往是前三者做的比較好，而忽視了對教訓的吸取。

　　安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就會伴隨著無辜生命的死亡，這樣的教訓有一次就夠了，不要總是吸取，甚至是總不吸取。

　　方法要求

　�。�1）事故原因沒有查清不放過。各單位學習事故通報時，沒有針對相關人員的行為及設備、環(huán)境的安全狀況進行分析，對照本單位安全管理、技術(shù)管理、制度落實方面是否存在問題，分析不清不放過。

　�。�2）事故職責者沒有嚴肅處理不放過。不進行一次假如發(fā)生這樣的事故，對照事故調(diào)查處理的法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)獎懲制度，哪些崗位、哪些人員就應受到什么樣的處理的大討論不放過。

　�。�3）職工沒有受到教育不放過。沒有本著舉一反三的原則，該吸取教訓受到教育的人沒有吸取教訓、受到教育不放過。

　�。�4）防范措施沒有落實不放過。針對本單位實際狀況，結(jié)合事故單位的防范措施，沒有制定本單位的防范措施，并將措施職責到人，落實到位不放過。

　　具體做法

　�。�1）學習事故通報，各生產(chǎn)單位、班組都要按照“四不放過”的要求召開事故分析會。

　�。�2）透過學習通報，對本單位相關對應人員行為、設備、環(huán)境、工藝的安全狀況進行分析，對照安全管理、設備管理、技術(shù)管理、制度落實等方面進行自查，能解決的自行整改，需要上級部門協(xié)調(diào)解決的報相關管理部門備案，由相關管理部門協(xié)調(diào)職責部門整改。

　�。�3）各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對整改或防范措施落實狀況進行抽查，發(fā)現(xiàn)落實不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一職責人的職責。

　�。�4）各班組及時總結(jié)教訓及存在的問題，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高安全管理水平。

　　國家電網(wǎng)公司“四不放過”

　　《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中"四不放過"：

　�。�1）事故原因查不清楚不放過、

　�。�2）事故職責沒有查清不放過、

　�。�3）防范措施沒落實不放過、

　　（4）員工沒有收到教育不放過。

　　河北廣玉淀粉糖業(yè)有限公司“四不放過”

　　1、事故的根本原因未找到不放過；

　　2、制定的整改及防范措施未落實不放過；

　　3、未追究事故職責人職責不放過；

　　4、員工未受到教育不放過；

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