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國(guó)際氣候博弈的本質(zhì)是
題目：
國(guó)際氣候博弈的本質(zhì)是（）
A、國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng)
B、生存權(quán)之爭(zhēng)
C、國(guó)際政治地位之爭(zhēng)
D、發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)
答案：D
解析：
為什么說(shuō)氣候問(wèn)題博弈背后的實(shí)質(zhì)是發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)
哥本哈根會(huì)議爭(zhēng)議的關(guān)鍵在于：二氧化碳排放量到底就應(yīng)減少多少？以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家制定的減排標(biāo)準(zhǔn)很高，發(fā)展中國(guó)家（中國(guó)、印度等）技術(shù)落后，一般都達(dá)不到那么低的排放量。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家由于工業(yè)化程度高，總的二氧化碳排放量很高，發(fā)展中國(guó)家盡管單位產(chǎn)值排放的二氧化碳比發(fā)達(dá)國(guó)家高，但總量小，所以對(duì)氣候變暖造成重大影響的是發(fā)達(dá)國(guó)家。他們的工業(yè)化歷程都200多年了，排放的二氧化碳能比我們少嗎？歐美提高排放標(biāo)準(zhǔn)，旨在遏制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展：要么買(mǎi)他的最新減排設(shè)備和減排技術(shù)，花掉咱們的外匯儲(chǔ)備；要么減緩咱們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不對(duì)他們構(gòu)成威脅。
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世界各國(guó)之間就氣候變化問(wèn)題所做的談判被稱為“氣候博弈”。國(guó)家形勢(shì)的變化，實(shí)力的變化，整個(gè)氣候變化形勢(shì)的變化，這些都將對(duì)氣候博弈產(chǎn)生影響。氣候變化問(wèn)題就應(yīng)是兩大陣營(yíng)，這種基本的格局還是延續(xù)著兩大陣營(yíng)，三股力量，多個(gè)主體，以及多重博弈，這樣一個(gè)基本態(tài)勢(shì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)大家都是十分清楚的。從決定國(guó)際氣候進(jìn)程走向的主要力量來(lái)看，歐盟、美國(guó)，以及77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)這個(gè)陣營(yíng)作為三股力量中間的博弈。
影響因素
國(guó)家形勢(shì)的變化，實(shí)力的變化，整個(gè)氣候變化形勢(shì)的變化，這些都將對(duì)氣候博弈產(chǎn)生影響。
格局
氣候變化問(wèn)題就應(yīng)是兩大陣營(yíng)，這種基本的格局還是延續(xù)著兩大陣營(yíng)，三股力量，多個(gè)主體，以及多重博弈，這樣一個(gè)基本態(tài)勢(shì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)大家都是十分清楚的。從決定國(guó)際氣候進(jìn)程走向的主要力量來(lái)看，歐盟、美國(guó)，以及77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)這個(gè)陣營(yíng)作為三股力量中間的博弈。盡管氣候變化威脅到全人類的共同前景，但是具體到確定的減排指標(biāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及資金支持時(shí)，紛爭(zhēng)的利益集團(tuán)立即陷入無(wú)休止的討價(jià)還價(jià)。
歷史
20世紀(jì)70年代，世界上許多地區(qū)出現(xiàn)的極端天氣，尤其是1973年非洲薩赫勒地區(qū)大旱，導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)人失去生命。因此，1974年聯(lián)合國(guó)第六次大會(huì)因此要求世界氣象組織對(duì)此展開(kāi)氣候變化研究。
根據(jù)世界氣象組織的研究結(jié)果，第29屆執(zhí)委會(huì)決定于1979年召開(kāi)“世界氣候大會(huì)高級(jí)科技會(huì)議”，之后改為“世界氣候大會(huì)———氣候與人類專家會(huì)議”。組委會(huì)認(rèn)為，世界氣候大會(huì)不僅僅是一次氣象會(huì)議，而且還應(yīng)召集專家審議氣候?qū)Ω鞣N經(jīng)濟(jì)行為和其他人類活動(dòng)的作用，故與會(huì)者將不僅僅僅限于氣象學(xué)家，各個(gè)不同相關(guān)領(lǐng)域的專家都就應(yīng)參加。
第一屆世界氣候催生了另一個(gè)在氣候變化研究上頗負(fù)盛名的組織———政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)。1990年在日內(nèi)瓦舉行的第二屆氣候大會(huì)透過(guò)了一項(xiàng)更具實(shí)質(zhì)資料的《部長(zhǎng)宣言》。《部長(zhǎng)宣言》指出，自工業(yè)革命以來(lái)，人類的超多生產(chǎn)活動(dòng)致使溫室氣體不斷積聚，下世紀(jì)全球氣候變暖的速度將是前所未有的，人類的生存與發(fā)展將因此受到嚴(yán)重威脅。宣言還認(rèn)為，控制二氧化碳等溫室氣體排放，保護(hù)全球氣候是各國(guó)共同的職責(zé)。但是，作為溫室氣體主要排放源的西方工業(yè)國(guó)家對(duì)此尤其負(fù)有特殊職責(zé)，它們務(wù)必起帶頭作用，承諾采取行動(dòng)，降低其在全球溫室氣體凈排放中的比重。
盡管人類開(kāi)始意識(shí)到氣候變化可能引發(fā)的災(zāi)難性后果始于上世紀(jì)70年代，但是，中國(guó)氣象局國(guó)家氣候變化中心研究員張稱意介紹，“在應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史上，有兩個(gè)里程碑的事件，1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的透過(guò)和2005《京都議定書(shū)》生效。”《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際條約，也是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有190多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了《公約》，這些國(guó)家被稱為《公約》締約方。1997年12月，在日本京都召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議透過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書(shū)》。2005年2月16日，《京都議定書(shū)》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。截至2005年8月13日，全球已有142個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署該議定書(shū)，其中包括30個(gè)工業(yè)化國(guó)家，批準(zhǔn)國(guó)家的人口數(shù)量占全世界總?cè)丝诘?0%。
現(xiàn)今最大規(guī)模的氣候變化大會(huì)是2007年12月在印度尼西亞巴厘島舉行。由于2012年的臨近，《京都議定書(shū)》第一承諾期即將到期。因此，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)透過(guò)的“巴厘島路線圖”，啟動(dòng)了加強(qiáng)《公約》和《京都議定書(shū)》全面實(shí)施的談判進(jìn)程，致力于在2009年年底的哥本哈根大會(huì)上完成《京都議定書(shū)》第一承諾期2012年到期后全球應(yīng)對(duì)氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。
中國(guó)的立場(chǎng)
中國(guó)在審視氣候變化戰(zhàn)略的時(shí)候，更看重國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略。節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展，這些提法由來(lái)已久，并不是說(shuō)以前不倡導(dǎo)。“九五”期間就談到兩個(gè)轉(zhuǎn)變，其中之一就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，那時(shí)中國(guó)也在搞綠色跨世紀(jì)計(jì)劃、治理淮河等等，也很熱鬧。本質(zhì)上這天的政策是當(dāng)年政策的延伸，變是變?cè)诔潭群椭攸c(diǎn)上。
這天強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、資源節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排，強(qiáng)調(diào)的程度是史無(wú)前例的。但這也不是空穴來(lái)風(fēng)，標(biāo)新立異，是有深刻的客觀背景的。主要是“十五”期間遇到了十分強(qiáng)烈的資源約束，另外中國(guó)進(jìn)入一個(gè)我說(shuō)的高資源、高能源消耗的發(fā)展階段。十年前我們也在修路蓋房子，但都沒(méi)有這天多。在這樣的背景下提出科學(xué)發(fā)展觀等這一系列主張，已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)今發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。
這個(gè)變化勢(shì)必然影響到氣候變化政策。中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上一些基本的觀點(diǎn)、立場(chǎng)沒(méi)有也不必改變，用心推進(jìn)節(jié)能減排，把全球氣候變化問(wèn)題和國(guó)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，這些在這天強(qiáng)調(diào)得要更多更突出。
美國(guó)是最大障礙
哥本哈根最大的障礙仍然是美國(guó)。美國(guó)代表團(tuán)在談判中鮮有用心的推薦，其決策過(guò)程有斷裂現(xiàn)象。美國(guó)代表團(tuán)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)關(guān)心的焦點(diǎn)是2050年的減排目標(biāo)和行動(dòng)。這種做法試圖掩蓋其在中期目標(biāo)上的職責(zé)和承諾。直到昨日，美國(guó)最后公布2020年目標(biāo)。美國(guó)政府代表提出，不僅僅僅發(fā)達(dá)國(guó)家討論減緩目標(biāo)問(wèn)題，主要發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)參與，并做出相關(guān)的國(guó)家行動(dòng)方案。這種提法混淆了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在減排問(wèn)題上的實(shí)質(zhì)性不同。
發(fā)展中國(guó)家意見(jiàn)一致
在這場(chǎng)談判中，發(fā)展中國(guó)家，甚至主要的發(fā)展中國(guó)家、巴西、中國(guó)、印度、南非、墨西哥這些比較大的排放很大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，之間有不同的看法，但是在大的問(wèn)題看法上還是一致的。
聚焦減排
中美兩大全球二氧化碳的最大排放國(guó)在哥本哈根會(huì)議前展現(xiàn)出配合姿態(tài)。這樣的表態(tài)并不能保證2009年的哥本哈根成為拯救地球的重要坐標(biāo)。距離大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間越來(lái)越近，各國(guó)政府內(nèi)部還在為本國(guó)在哥本哈根氣候大會(huì)上的態(tài)度進(jìn)行最后的協(xié)商和討論，歐盟理事會(huì)公布一份最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字證明：至2012年歐盟15個(gè)初始成員國(guó)溫室氣體排放量平均減少6.9%，并不能到達(dá)《京都議定書(shū)》中至少8%的減排目標(biāo)。如果思考到退耕還林所吸收的二氧化碳，這個(gè)數(shù)字還能夠提高1%，而目前在建或改造中的工業(yè)設(shè)備將在未來(lái)幾年中減少2.4%的二氧化碳排放量。綜合起來(lái)，歐盟還有機(jī)會(huì)超過(guò)《京都議定書(shū)》里規(guī)定的溫室氣體排放量標(biāo)準(zhǔn)，錢(qián)是關(guān)鍵。發(fā)展中國(guó)家期望能從西方國(guó)家得到一些支持減排的資助，它們認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家務(wù)必承擔(dān)超多排放溫室氣體的歷史職責(zé)。而以美國(guó)為首的富國(guó)回應(yīng)，中國(guó)和印度這樣的人口大國(guó)才是二氧化碳排放大戶，務(wù)必要對(duì)人類共同的未來(lái)負(fù)責(zé)。爭(zhēng)論焦點(diǎn)就在于西方到底愿意拿出多少錢(qián)？歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意國(guó)際社會(huì)為發(fā)展中國(guó)家每年帶給1000億歐元用于應(yīng)對(duì)氣候變化，其中220億～500億歐元應(yīng)來(lái)自公共投資而非私營(yíng)企業(yè)。其中包括，美國(guó)、歐盟和日本分?jǐn)偪傤~為每年200億歐元的資助，從2016年起這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)為每年500億歐元，2020年起每年
1000億歐元。
非洲國(guó)家集團(tuán)抱怨，為了避免災(zāi)難性的氣候變化，發(fā)達(dá)國(guó)碳減排的幅度仍然太小。非盟成員達(dá)成一致，認(rèn)為美國(guó)、歐盟、日本及其他國(guó)家應(yīng)向其每年支付總額高達(dá)670億美元的補(bǔ)償。
在氣候峰會(huì)召開(kāi)前，中國(guó)突然行動(dòng)，同印度、巴西、南非四個(gè)國(guó)家已達(dá)成一致協(xié)議，將反對(duì)由發(fā)達(dá)國(guó)家提出的減排目標(biāo)。印度環(huán)境部長(zhǎng)賈伊拉姆·拉梅什在北京說(shuō):“如果不能讓步的要求遭到反對(duì)，我們將一同退出。這將是一個(gè)群眾決策。”
展望
在哥本哈根會(huì)議前一段時(shí)間里面，有一些國(guó)家散布消極悲觀的論調(diào)，中國(guó)致力于促進(jìn)各方堅(jiān)定信心。哥本哈根大會(huì)以及丹麥政府的目標(biāo)和遠(yuǎn)景，即“一個(gè)協(xié)議，兩個(gè)目的”。首先，哥本哈根大會(huì)協(xié)議就應(yīng)成為一種政治上的動(dòng)力以便各方盡快行動(dòng)起來(lái)。其次，哥本哈根大會(huì)協(xié)議就應(yīng)成為一種指令和期限，以便進(jìn)一步地進(jìn)行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)磋商，并為達(dá)成一項(xiàng)法律性的協(xié)議設(shè)定期限。關(guān)于減排目標(biāo)，每個(gè)國(guó)家具體到數(shù)字的承諾和行動(dòng)方案也將作為一系列的附錄反映在哥本哈根協(xié)議中。該協(xié)議還就應(yīng)包括巴厘行動(dòng)計(jì)劃中談判所涉及的所有方面，包括財(cái)政上的有力支持。
十分顯然哥本哈根不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)，無(wú)論怎樣樣哥本哈根將會(huì)有一個(gè)政治協(xié)議，它的具體的內(nèi)涵、具體的數(shù)字能不能達(dá)成，至少他要啟動(dòng)以一個(gè)政治的框架性的文件來(lái)把2012年之后國(guó)際氣候制度主要的框架搭建好，這個(gè)就是他能夠取得的最好的成果。
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