居家養(yǎng)老實施方案（通用23篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進行，時常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編精心整理的居家養(yǎng)老實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　居家養(yǎng)老實施方案 1

　　隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘?3.9%。為應(yīng)對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

　　(一)指導思想。

　　按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。

　　(二)基本原則。

　　1.堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。認真履行規(guī)劃指導、政策扶持、監(jiān)督管理等職責，積極鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的發(fā)展模式和運行機制。

　　2.堅持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實際，科學制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學發(fā)展。

　　3.堅持突出重點與適度普惠相結(jié)合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴大為老服務(wù)范圍，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

　　4.堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。

　　(三)總體目標。

　　到20xx年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，到達每千名老人擁有床位30張。到20xx年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務(wù)。

　　2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。

　　3.加強特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務(wù)。同時，進一步引入市場機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的.服務(wù)需求。

　　4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

　　(二)推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　1.推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　居家養(yǎng)老實施方案 2

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導作用廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務(wù)。

　　為加快我轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量促進社會公平和諧，結(jié)合我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的實際狀況，現(xiàn)就推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我轄區(qū)廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人下同）為重點堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導、社區(qū)參與以居家養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會資源

　　鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會福利服務(wù)的`整體水平促進我轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、工作原則

　　推進我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿终�府主導與社會力量參與相結(jié)合原則；

　�。ǘ�）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則；

　　（三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；

　�。ㄋ模﹫猿謱�業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

　　（五）實行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；

　　（六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合原則。

　�。ㄆ撸�實行老人自愿申請原則。

　　三、服務(wù)對象、資料

　　我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向北京戶籍的居家老人，帶給多樣化的服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際狀況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。

　　無償服務(wù)的對象為具有北京戶籍的“三無”老人；低償服務(wù)的對象為具有北京戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。

　　改革創(chuàng)新服務(wù)方式，擯棄傳統(tǒng)的養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)服務(wù)人員的做法，實行養(yǎng)事不養(yǎng)機構(gòu)、不養(yǎng)人真正把政府資助居家養(yǎng)老服務(wù)的有限資金，最大限度地用于需要居家服務(wù)的老人身上。

　　同時，政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一為有需要的老人或社區(qū)居民帶給公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點居家，服務(wù)資料主要包括：

　　生活照料、家政服務(wù)、康復服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

　　四、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)方式

　�。ㄒ唬┓�務(wù)機構(gòu)。

　　1、各類社會福利機構(gòu)；

　　2、經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；

　　3、經(jīng)民政部門登記的街道社區(qū)民間組織；

　　4、經(jīng)工商部門批準注冊的家政服務(wù)公司。

　　服務(wù)機構(gòu)的確認。

　　鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作

　　（二）服務(wù)機構(gòu)的確認。

　　老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　由區(qū)民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名冊。

　　社區(qū)工作站應(yīng)將名冊予以公布，供服務(wù)對象選取。

　　確認服務(wù)機構(gòu)的具體辦法由各區(qū)自行制定。

　�。ㄈ�）服務(wù)方式。

　　為老年人帶給醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實行持證上崗制度并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　服務(wù)對象在民政部門確認的服務(wù)機構(gòu)中自行選定服務(wù)機構(gòu)。

　　如發(fā)生糾紛，當事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

　　五、組織實施

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)高度重視，加強領(lǐng)導。

　　和社會福利于一體的社會化服務(wù)工作，代表著社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。

　　各區(qū)政府要高度重視，積極推進，并成立專門領(lǐng)導小組。

　　各社區(qū)工作站相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項工作落實到位。

　　加強管理力量，配備專職工作人員。

　�。ǘ�）加強管理力量，配備專職工作人員。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。

　　務(wù)必增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。

　　（三）精心組織，加強監(jiān)督。

　　要認真履行職能作用，要認精心組織健康常識，加強監(jiān)督。

　　真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。

　　街道民政部門將適時組織對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。

　　動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)信息化管理。

　�。ㄋ模﹦討B(tài)調(diào)整，實現(xiàn)信息化管理。

　　要建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)補助對象的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整補助對象以實現(xiàn)應(yīng)補盡補。

　　要加快我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老年人信息檔案利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄骱屠碚撗芯�。

　　加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣加強宣傳和理論研究。

　　宣傳和理論研究傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣；加強理論研究，重點加強對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運行機制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討

　　為實際工作帶給理論支持。

　　（六）總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我區(qū)開總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展。

　　展社會福利社會化改革的重點工程，要結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。

　　要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新狀況新問題，并提出有效對策和措施以推進全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。

　　居家養(yǎng)老實施方案 3

　　基本形式

　　按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人帶給最理想的養(yǎng)老選取。

　　服務(wù)方式

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——日間照料

　　社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人帶給托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——上門服務(wù)

　　服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——志愿服務(wù)

　　社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務(wù)隊伍，義務(wù)為老年人帶給照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——鄰里互助

　　以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。

　　服務(wù)資料

　　以老人的生活需求為重點，帶給生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護理等服務(wù)，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)資料可先易后難，逐步拓展。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——安全保障服務(wù)

　　主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的'作用，居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——生活照料服務(wù)

　　主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——醫(yī)療保健服務(wù)

　　主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)老人帶給健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　　服務(wù)原則

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——無償服務(wù)對象

　　主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動潛力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——低償服務(wù)對象

　　主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有必須經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——有償服務(wù)對象

　　有必須經(jīng)濟潛力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費的形式購買服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——志愿服務(wù)對象

　　由志愿者服務(wù)隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人帶給服務(wù)。

　　運作規(guī)劃

　　社區(qū)擬設(shè)立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負責居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人帶給有償及無償服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進行上門服務(wù)，服務(wù)項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務(wù)。

　　政府購買服務(wù)

　　（一）享受條件

　　70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務(wù)。

　�。ǘ�）享受標準

　　無償服務(wù)對象每人每月可享受20小時的上門服務(wù)；低償服務(wù)對象每人每月可享受10小時的的上門服務(wù)。無償、低償服務(wù)對象的服務(wù)費用由政府按每小時8元的標準負擔。

　�。ㄈ�）實現(xiàn)方式

　　政府購買服務(wù)的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費享受每月10-20小時的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對象，服務(wù)對象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。

　　申請和審批程序

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——申請

　　貼合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證（貼合低償服務(wù)對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——初評

　　社區(qū)要及時受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報所在街道。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)——審核、審批

　　所在街道負責組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請的評估工作，將評估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區(qū)民政局審批、備案。

　　居家養(yǎng)老實施方案 4

　　為進一步推動我區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展，完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生活質(zhì)量，使老年人共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂城鄉(xiāng)居民居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法。

　　基本原則

　　區(qū)城鄉(xiāng)獨居老年人居家養(yǎng)老服務(wù)，以街道為主體，社區(qū)參與，由專業(yè)服務(wù)組織為貼合條件的老年人帶給生活照料、家政服務(wù)和精神慰藉等方面服務(wù)。服務(wù)經(jīng)費由政府的財政撥款，實行政府購買服務(wù)。規(guī)范審核審批程序，由街道辦事處核定，區(qū)民政部門核準。

　　服務(wù)對象

　　具有區(qū)常住戶籍，60周歲以上的城市“三無”人員、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭中的獨居老人。

　　獨居老年人是指與子女不在同一社區(qū)居住或雖與子女在同一社區(qū)居住，但子女因病、殘等原因，不具備照料老人潛力。

　　服務(wù)資料、方式

　�。ㄒ唬┓�務(wù)主要資料

　　為老年人帶給日間生活照料服務(wù)；為半失能、失能的獨居老年人帶給做（買）飯、代購物品、扶助戶外活動服務(wù)；為老年人帶給送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補、整理衛(wèi)生等家政服務(wù)，并為老年人整理衛(wèi)生、心理咨詢及心理疏導，了解記錄老人的身體和生活狀況。

　�。ǘ�）服務(wù)形式

　　居家養(yǎng)老服務(wù)人員，由街道統(tǒng)一招聘具有法人資格，能依法獨立承擔法律職責的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司，分片包干，按照規(guī)定的服務(wù)資料每一天定時上門，為居家養(yǎng)老服務(wù)對象開展服務(wù)。對個別服務(wù)組織無法覆蓋的社區(qū)，服務(wù)方式由街道根據(jù)實際狀況研究確定，并報區(qū)民政局備案。

　　各街道居家養(yǎng)老服中心在搞好上述服務(wù)的同時，根據(jù)本街道其他老年人的需求，指導各社區(qū)開展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)活動。

　　服務(wù)時間及類別

　　享受居家養(yǎng)老服務(wù)的半失能老年人每人每一天享受1.5小時服務(wù)，失能老年人每人每一天享受2小時服務(wù)。

　　貼合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老年人，本人要求增加服務(wù)項目的，超出指定服務(wù)范圍部分所需費用，由本人負擔。

　　人員類別認定

　　各街道成立人員類別認定評估小組，由社會事務(wù)辦公室牽頭，街道勞動保障、衛(wèi)生等部門參與，負責對社區(qū)提報的'轄區(qū)內(nèi)老年人進行核定并報區(qū)民政局核準。

　　辦理程序

　�。ㄒ唬┥暾�。貼合上述條件的老年人，自愿申請居家養(yǎng)老服務(wù)的，由街道委托社區(qū)受理申請，申請人須提交以下材料：

　　1.低保家庭老人須提交：

　�。�1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批表》；

　�。�2）《最低生活保障證》復印件；

　�。�3）申請人身份證復印件；

　�。�4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

　　2.低保邊緣家庭老人須提交：

　　（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批表》；

　　（2）《城鄉(xiāng)居民低保邊緣家庭資格認定審批檔案》；

　�。�3）申請人身份證復印件；

　�。�4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

　　3.城市“三無”老人須提交：

　�。�1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批表》；

　�。�2）所在社區(qū)居委會、街道出具的“三無”人員證明；

　�。�3）申請人身份證復印件。

　�。ǘ�）審核、核準。居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批按季度辦理，批準后次季度享受服務(wù)。

　　1.社區(qū)居委會接到申請人申請后，3個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，根據(jù)申請人的身體狀況和家庭狀況進行初評，提出初評意見，進行公示，公示時間不少于5天。無異議后，報街道辦事處審核。

　　2.街道辦事處逐戶進行審核。經(jīng)街道核定，貼合條件的報區(qū)民政局核準，時限為10個工作日。

　　3.區(qū)民政局對申報材料進行審查并進行抽查，對貼合條件的人員核準，時限為10個工作日。

　�。ㄈ�）服務(wù)。各街道招聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司服務(wù)從業(yè)人員，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定經(jīng)衛(wèi)生防疫部門體檢合格后，持健康證方可持證上崗，并佩帶《居家養(yǎng)老服務(wù)資格證》，按規(guī)定的項目為老年人分別帶給服務(wù)。

　�。ㄋ模┙Y(jié)算。居家養(yǎng)老服務(wù)費用按每人每小時15元標準撥付，由區(qū)民政局將經(jīng)費明細報區(qū)財政局審核后，按照實際審批人數(shù)和標準會同區(qū)財政局按季度向街道撥付。由街道配套資金后通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付養(yǎng)老服務(wù)組織或家政公司。對個別服務(wù)組織無法覆蓋的社區(qū)，由街道另行確定服務(wù)方式的，其服務(wù)經(jīng)費支付由街道根據(jù)實際狀況支付。

　　貼合居家養(yǎng)老服務(wù)條件且入住社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人，由所在養(yǎng)老機構(gòu)每季度向其戶籍所在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提交確認名單，經(jīng)審核后，將補助金直接撥付養(yǎng)老機構(gòu)。

　�。ㄎ澹┳兏�。服務(wù)對象項目提出變更要求的，按照申請程序重新辦理。

　　（六）撤銷。老人去世或出現(xiàn)其他不貼合服務(wù)條件的狀況后，街道辦事處應(yīng)立即變更和停止帶給服務(wù)，并報區(qū)民政局備案。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費補助金標準與資金來源

　　居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費補助標準為每人每小時15元，所需經(jīng)費由區(qū)與街道兩級按6:4比例分擔。

　　監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各街道辦事處要切實加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導，做到分工明確、職責到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實。街道、社區(qū)要安排專人負責，加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督。

　　（二）加強服務(wù)人員管理。居家養(yǎng)老服務(wù)實行合同化管理，各街道要與養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各方職責義務(wù)及服務(wù)項目標準。街道、社區(qū)要建立回訪制度，定期征求服務(wù)對象的意見，并將相關(guān)狀況通報養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)人員在一個月內(nèi)有3次被服務(wù)對象投訴，或一周內(nèi)連續(xù)兩次服務(wù)對象不滿意的，由街道協(xié)調(diào)服務(wù)組織予以查實后更換服務(wù)人員。

　　（三）強化監(jiān)督檢查。區(qū)民政局會同區(qū)財政局進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取資金的，立即停發(fā)并按規(guī)定追回騙取資金，并依法追究相關(guān)人員的職責。區(qū)民政局要加強對服務(wù)工作的監(jiān)督，每季度對居家養(yǎng)老服務(wù)狀況進行抽查；各街道、社區(qū)要建立健全工作檔案；各街道每月應(yīng)走訪一次服務(wù)對象，社區(qū)居委會每周應(yīng)走訪一次服務(wù)對象，檢查服務(wù)質(zhì)量，保證此項工作有序開展。

　　本辦法由區(qū)民政局負責解釋。

　　本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。2009年2月10日公布的《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施辦法》同時廢止。

　　居家養(yǎng)老實施方案 5

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆六中全會會議精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，積極構(gòu)建和完善“以政府為主導、社區(qū)為依托、民間服務(wù)組織為實體、社會各界與義工隊伍廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會福利服務(wù)的整體水平，促進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、工作原則

　　推進我市居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅持政府主導與社會力量參與相結(jié)合原則；（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則；（三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；（四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；（五）實行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；（六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合原則。

　　三、工作資料

　�。ㄒ唬┓�務(wù)對象、形式和資料

　　1、服務(wù)對象

　　宜興全市范圍內(nèi)60周歲以上需要服務(wù)的老年人。重點2對象是高齡、獨居、生活困難的老年人。

　　2、服務(wù)形式

　�。�1）政府購買服務(wù)：政府購買服務(wù)的對象為具有本市戶籍并實際居住在本市范圍內(nèi)的、貼合下列條件的老年人，可通過統(tǒng)一印制的服務(wù)券享受服務(wù)：年滿60周歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的低保、低收入戶（家庭月人均收入在低保標準以上、1.5倍以下）中生活不能自理的老年人；年滿60周歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的市級以上勞動模范和重點優(yōu)撫對象中的三屬（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬）中生活不能自理的老年人；年滿80周歲、無子女照顧或子女因參加等無潛力照料的老年人。

　�。�2）個人購買服務(wù)：對有必須經(jīng)濟潛力的居家老年人，主要通過個人購買服務(wù)為主，實行托管，帶給收費服務(wù)。

　　（3）義工結(jié)對服務(wù)：對全市獨居老人全面開展義工結(jié)對幫忙活動，以上門走訪、生活照料、精神慰藉、應(yīng)急服務(wù)為主，倡導社會各界為老年人帶給無償?shù)墓�益性服�?wù)。

　�。�4）政府購買信息服務(wù)：對象為具有本市戶籍并實際居住在本市范圍內(nèi)，貼合下列條件之一的特定老年人家庭：①家庭成員均年滿70周歲的低保、低收入戶(家庭月人均收入在低保標準以上，1.5倍以下)；②家庭成員均年滿80周歲的純老年人家庭；③老人年滿70周歲的獨居老年人家庭；④“五�！崩先嘶颉叭裏o”老人家庭；⑤家庭成員中有市級以上勞動模范的純老年人家庭；⑥家庭成員中有定期領(lǐng)取撫恤金或補助金的重點優(yōu)撫對象的純老年人家庭；⑦家庭成員中有重度殘疾對象(一級、二級肢體殘疾，一級、二級智力殘疾，一級、二級精神殘疾，一級盲、二級盲視力殘疾)的純老年人家庭；⑧家庭成員中有部分失能對象(需要介助〈日常行為依靠扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫忙〉和介護〈日常生活行為依靠他人護理〉的對象)的純老年人家庭；純老年人家庭是指家庭戶中只有60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。獨居老年人家庭是指家庭戶中只有一位60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。

　　3、服務(wù)資料居家養(yǎng)老服務(wù)資料以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)資料主要包括日托、購物、配餐、送餐、家政等一般性服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可視條件，自行開展醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項服務(wù)。（二）重點工作重點工作1、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)搭建。2012年，我市居家養(yǎng)老服居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)搭建。務(wù)機構(gòu)搭建工作將以建設(shè)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心為重點。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負責各自鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)、驗收、管理和運營工作，市民政局負責對各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心進行驗收、考核和4管理，不再考核驗收社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)站。居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。2、居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。在前期宜城街道試點的基礎(chǔ)上，2012年在全市各鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實現(xiàn)居家養(yǎng)老信息服務(wù)全覆蓋。市為老服務(wù)熱線電話81712345覆蓋至各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負責本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的為老服務(wù)熱線電話接聽和相關(guān)延伸服務(wù)工作。

　　四、補助標準

　�。ㄒ唬┱�府購買服務(wù)：每人每月180元。用于為貼合條件的三類人員購買服務(wù)，可用于支付家政服務(wù)、送餐配餐等服務(wù)費用，但不能用于購買藥品、飯菜等實物。政府購買服務(wù)所需經(jīng)費由市財政安排。

　　（二）政府購買信息服務(wù)：最高為每戶每月20元，低于每戶每月20元的以市場價格按實結(jié)算。購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)所需經(jīng)費由市財政安排資金。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心：獨立新建的，經(jīng)市民政局驗收合格后一次性給于10萬元建設(shè)補助經(jīng)費；依托鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)的，經(jīng)市民政局驗收合格后一次性給予5萬元建設(shè)補助經(jīng)費（驗收標準詳見附表1）。正常運營后，每年由市民政局組織考核，考核合格的，每年給予5000元運營補貼。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站：經(jīng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心驗收合格后，一次性給予3萬元建設(shè)補助經(jīng)費（含省補資金1萬元）。

　　五、審核報批程序

　�。ㄒ唬┱�府購買服務(wù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)評估和審批程序按照《宜興市居家養(yǎng)老服務(wù)補貼辦法（試行）》（宜老齡字[2009]11號）執(zhí)行。

　�。ǘ�）政府購買信息服務(wù)政府為特定老年人家庭購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)具體按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市為特定老年人家庭購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)暫行辦法的通知》（宜政辦發(fā)[2010]184號）執(zhí)行。

　�。ㄈ�）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照市民政局年初確定的建設(shè)計劃表進行建設(shè)，完工后向市民政局提交書面申請，由市民政局、鎮(zhèn)（街道）民政科（辦）組成考核評估小組，對建設(shè)完工的居家養(yǎng)老服務(wù)中心進行考核驗收，驗收合格后由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心在無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級進行逐級上報。市民政局負責網(wǎng)絡(luò)上報資料的審核和備案。網(wǎng)上審核通過后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補助經(jīng)費。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和審核驗收由所在的鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負責。鎮(zhèn)（街道）一級審核通過后，由市民政局進行抽樣檢查。抽樣檢查合格后，由各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級進行逐級上報。市民政局負責網(wǎng)絡(luò)上報資料的審核和備案。網(wǎng)上審核通過后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補助經(jīng)費。

　　六、管理監(jiān)督

　　（一）市民政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門；市財政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)資金的監(jiān)管部門。

　　（二）鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會是帶給居家養(yǎng)老服務(wù)工作的直接職責部門，應(yīng)當為老年人帶給優(yōu)質(zhì)、快捷、全面、細致的緊急支援服務(wù)和生活照料服務(wù)，確保老年人的綜合滿意率到達95%以上。

　�。ㄈ�）各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會應(yīng)建立和落實工作職責制，建立完善相關(guān)工作臺賬，晚上相關(guān)工作制度，對享受政府購買服務(wù)和政府購買信息服務(wù)的'老年人及老年人家庭實行動態(tài)管理，進行定期和不定期的檢查，根據(jù)動態(tài)變化狀況進行及時調(diào)整更新，并將結(jié)果進行逐級上報。

　�。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡�人不得通過偽造信息資料等違法手段，騙取居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費。發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，應(yīng)當及時追回違規(guī)資金，并依法追究相關(guān)職責人的法律職責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責。

　　七、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)方式

　　（一）服務(wù)機構(gòu)1．各類社會福利機構(gòu)；2．經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；3．經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；4．經(jīng)工商部門批準注冊的能夠帶給居家養(yǎng)老服務(wù)項目的單位。

　　（二）服務(wù)機構(gòu)的確認1．各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與經(jīng)確認帶給居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)7機構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)資料和服務(wù)收費標準等項目。理解委托的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與理解服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，按照與鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)議約定的項目進行服務(wù)，理解服務(wù)對象在補助的金額范圍內(nèi)使用服務(wù)券結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)費用，并定期向服務(wù)對象所屬鎮(zhèn)（街道）申請兌換服務(wù)券。確認服務(wù)機構(gòu)的具體辦法、委托服務(wù)協(xié)議、服務(wù)協(xié)議由各鎮(zhèn)（街道）自行制定，并報市民政局備案。2．各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心要列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名冊，由各村（居）委會將名冊予以公布，供補助對象選取。3．鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為補助對象帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ㄈ�）服務(wù)方式為老年人帶給醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。補助對象在各鎮(zhèn)（街道）確認的服務(wù)機構(gòu)中自行選定服務(wù)機構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

　　八、組織實施

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服高度重視，加強領(lǐng)導。務(wù)和社會福利于一體的社會化服務(wù)工作，代表著社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，積極推進，并成立專門領(lǐng)導小組；各村、社區(qū)要做好具體組織、審核把關(guān)、8協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項工作落實到位。

　　（二）加強管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服加強管理力量，配備專職工作人員。務(wù)是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心務(wù)必增加管理力量，配備專職人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。

　�。ㄈ�）精心組織，加強監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）要認真履行精心組織，加強監(jiān)督。職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴格把好補助對象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保補助對象的不錯、不漏。要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時組織對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。

　　（四）動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)信息化管理。養(yǎng)老服務(wù)補助對象的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整補助對象，以實現(xiàn)應(yīng)補盡補。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，依托無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老年人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄骱屠碚撗芯俊＜訌妼�居家養(yǎng)老服務(wù)工作加強宣傳和理論研究。宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣；加強理論研究，重點加強對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運行機制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實際工作帶給理論支持。

　�。�六）總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新狀況新問題，并提出有效對策和措施，以推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。

　　九、其他事項

　　本實施方案自下發(fā)之日起實施。

　　居家養(yǎng)老實施方案 6

　　為積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，解決有限的養(yǎng)老資源與急劇增長的養(yǎng)老、托老需求之間的矛盾，有效破解“養(yǎng)老難”的問題，最大限度地滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求，切實提高他們的生活、生命質(zhì)量，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導同意，決定在沈家門街道新街社區(qū)進行試點，為全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒，有效推進居家養(yǎng)老試點工作，特制定本方案。

　　一、居家養(yǎng)老的指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指針，堅持以人為本，解放思想，與時俱進，積極探索養(yǎng)老服務(wù)新途徑；建立完善“以政府為主導，街道、社區(qū)為依托，民間服務(wù)組織為實體，社會各界與志愿者廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式，有效破解我區(qū)老年群體“養(yǎng)老難”問題，擴大養(yǎng)老覆蓋面，為全面提高老年人生活質(zhì)量，構(gòu)筑和諧社會，帶給有力支持。

　　二、居家養(yǎng)老的目的好處

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是新形勢下我區(qū)養(yǎng)老福利模式的新探索，對于應(yīng)對人口老齡化，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會化具有重要好處。一是貼合我區(qū)人口老齡化“未富先老”的社會特點，在政府拿不出足夠的資金創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)的狀況下，由政府牽頭，選派服務(wù)人員為居住在家的老年人帶給養(yǎng)老服務(wù)，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等優(yōu)點。二是滿足了老年人傳統(tǒng)的生活和心理習慣，使老年人在自己家里和社區(qū)就能理解各種生活照料服務(wù)。三是為下崗失業(yè)人員，特別是為“4050”人員和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)開辟了新的渠道。通過開展居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠使老年人得到妥善照顧，使子女得到必須程度解脫，緩解社會養(yǎng)老壓力，減輕政府負擔，進一步拓展社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)與居民之間的聯(lián)系得以增強。

　　三、居家養(yǎng)老基本原則

　　一是先試點后推廣，循序漸進的原則。二是個人自費購買服務(wù)與政府補貼服務(wù)相結(jié)合原則。三是政府主導與動員社會力量參與相結(jié)合原則。四是居家養(yǎng)老服務(wù)與推進再就業(yè)相結(jié)合原則。

　　四、居家養(yǎng)老的主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┙�立居家養(yǎng)老服務(wù)體系

　　居家養(yǎng)老服務(wù)采取區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實體三級管理、四級運作的方式進行。區(qū)政府成立居家養(yǎng)老領(lǐng)導小組，負責對全區(qū)居家養(yǎng)老的領(lǐng)導。區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室是居家養(yǎng)老工作的指導管理機關(guān)，負責制定相關(guān)政策與方案措施，并主導其運作和走向；各街道辦事處是居家養(yǎng)老工作的主管單位和實施部門；各社區(qū)配合所在街道做好各項基礎(chǔ)性工作；民間非營利性服務(wù)機構(gòu)是承接居家養(yǎng)老各種服務(wù)功能的實體，對確定的'服務(wù)對象實行上門服務(wù)和日托照顧。區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實體的具體職責如下：

　　1、區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室負責制定相關(guān)政策、搞好指導協(xié)調(diào)、安排分配資金，并在局（辦）內(nèi)設(shè)立居家養(yǎng)老領(lǐng)導小組辦公室；負責提出居家養(yǎng)老服務(wù)的原則意見，確定服務(wù)對象的補貼標準；建立信息庫，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，并負責對街道、社區(qū)、民間服務(wù)實體的工作進行檢查和考評。

　　2、街道辦事處負責居家養(yǎng)老工作的組織實施，制定實施細則。街道在社發(fā)科設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心，負責對社區(qū)申報服務(wù)對象的資格確認和補貼標準的審核，并對社區(qū)和民間服務(wù)實體機構(gòu)進行檢查與監(jiān)督，負責服務(wù)補貼經(jīng)費的結(jié)算和發(fā)放，負責居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓，取得相應(yīng)資格證書。

　　3、社區(qū)居委會設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作站，建立為老服務(wù)隊伍（下崗職工、外來人員）和義工志愿者隊伍（低齡老人），指定工作人員負責宣傳動員，受理服務(wù)申請，搞好入戶調(diào)查，初步確定服務(wù)對象及所需服務(wù)時間、補貼額度或補貼比例；負責服務(wù)時間、服務(wù)經(jīng)費的初審，協(xié)助街道對服務(wù)實體、服務(wù)質(zhì)量進行跟蹤和監(jiān)督；按區(qū)、街道的規(guī)范標準分門別類建立居家養(yǎng)老工作服務(wù)信息。

　　4、服務(wù)實體（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）負責對服務(wù)對象實施上門服務(wù)日托照顧。服務(wù)項目包括日間照料、生活護理、家政服務(wù)、精神慰藉等，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并根據(jù)服務(wù)需求變化，規(guī)范服務(wù)資料，開發(fā)新的服務(wù)項目，帶給專業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ǘ�）確定居家養(yǎng)老服務(wù)資料和服務(wù)形式

　　1、服務(wù)資料：

　　以生活照料為基本服務(wù)，以醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等為專項服務(wù)。具體分為六大類：

　�。�1）生活照料類：為老年人帶給托老、購物、配餐、送餐、家政服務(wù)等一般照料和陪護等特殊照料的服務(wù)。

　�。�2）醫(yī)療保健類：為老年人帶給疾病防治、康復護理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　�。�3）法律維權(quán)類：為老年人帶給法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務(wù)。

　�。�4）文化教育類：為老年人帶給老年電大、老年校園、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書電子閱覽等服務(wù)。

　�。�5）體育健身類：為老年人帶給活動場所、體育健身設(shè)施、健身團隊等服務(wù)。

　�。�6）志愿服務(wù)類：為老年人帶給鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務(wù)。

　　2、采取上門照料服務(wù)和日托服務(wù)為主的兩種形式：

　�。�1）上門照料服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務(wù)人員上門為居住在自己家中有部分生活潛力但又不能完全自理的老年人；長期生病臥床及無子女或子女不在身邊的空巢老人帶給照料服務(wù)。

　　同時，還可由120與110結(jié)合起來，以方便老人在碰到突發(fā)狀況時隨時呼叫。

　�。�2）日托服務(wù)：通過社區(qū)老年人日間服務(wù)中心——為老年人帶給生活照料、休閑娛樂、康復護理和精神慰藉服務(wù)。

　�。ㄈ�）規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)對象及運作方式：

　　1、服務(wù)對象：服務(wù)對象為城市社區(qū)75周歲以上需要服務(wù)的老年人。重點對象是高齡、獨居、經(jīng)濟特困老人且生活自理有困難的老人。

　　2、收費方式：根據(jù)老年人的年齡、身體狀況、家庭經(jīng)濟條件等多種形式，采取無償、低償、有償、義工、社會力量為老服務(wù)五種方式。

　　3、運作方式：以政府購買服務(wù)、發(fā)放服務(wù)券的形式為老年人帶給養(yǎng)老支持。不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是采用記名“服務(wù)券”形式發(fā)到老年人手中，專業(yè)人員通過帶給服務(wù)，然后向服務(wù)對象收取同等價值的“服務(wù)券”再到居家養(yǎng)老指導中心兌換現(xiàn)金。

　�。�1）無償服務(wù)（政府購買服務(wù)）：三無老人（不適宜去福利院居住的）、75周歲以上獨居、空巢老人中享有低保、低保邊緣、特困殘疾證、特困職工證、國家定補精減職工、重點優(yōu)撫對象、市級以上勞動模范（全國部門先進）稱號、老居委干部、生活不能自理或不能完全自理經(jīng)濟困難的，每人每月補貼服務(wù)券200元。百歲以上老人，每人每月補貼服務(wù)券100元。

　�。�2）低償服務(wù)：獨居、空巢老人生活不能自理或不能完全自理并且經(jīng)濟比較困難的老人，每人每月補貼服務(wù)券50元。

　�。�3）有償服務(wù)（自己購買服務(wù)）：有經(jīng)濟潛力、需要專門上門服務(wù)的老人。

　�。�4）義工服務(wù)：低齡老人擔當起義工的職責，為服務(wù)對象帶給服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心逐一記錄義工的服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一入檔，若干年后，當義工本人需要服務(wù)時，由社區(qū)服務(wù)中心為其帶給養(yǎng)老服務(wù)。

　�。�5）動員社會力量為老購買服務(wù)：針對特殊困難老人的需要，實行企業(yè)或社會個人為其認購服務(wù)。

　　五、工作方法和步驟

　　居家養(yǎng)老服務(wù)工作采取試點先行，分步實施，穩(wěn)步推進的方法進行。整個工作能夠分為三個階段。

　�。ㄒ唬�準備階段（8月上旬—10月上旬）

　　主要完成外出考察、工作方案、補貼標準制定、成立區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)導小組、確定試點社區(qū)等。

　�。ǘ�）試點階段（10月上旬—09年2月底）

　　1、調(diào)查摸底（09年4月上旬—8月中旬）。對試點社區(qū)的老年人家庭狀況進行調(diào)查摸底，摸清老年人家庭的底數(shù)和真實需求，建立老年人數(shù)據(jù)庫。

　　2、開展試點（09年8月中旬—10月底）。對試點社區(qū)進行重點指導、重點跟蹤。

　　（三）總結(jié)階段（11月上旬—12月底）�？偨Y(jié)試點社區(qū)工作經(jīng)驗，為全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒。

　　六居家養(yǎng)老的保障措施

　　經(jīng)費的籌措采取區(qū)、街道二級負擔為主和社會各界及熱衷慈善事業(yè)人士“捐一點”，經(jīng)濟條件許可的老人“籌一點”的辦法，保證“居家養(yǎng)老”服務(wù)有必要的經(jīng)費，并逐年有所增加。

　　居家養(yǎng)老實施方案 7

　　為了更好地鞏固群眾路線教育實踐活動成果，推動省三項評比工作在我中心扎實開展，提高軍休服務(wù)水平，促進社會化、精細化服務(wù)，更好地發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，擬建立“居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)”，特制訂實施方案如下。

　　一、指導思想

　　深入研究新時期軍休工作特點，積極利用社會服務(wù)力量，豐富軍休服務(wù)資料，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的社會化軍休工作機制。

　　二、服務(wù)目標

　　不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化信息平臺，引進社會優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)力量，構(gòu)建軍休二中心社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使軍休服務(wù)工作形態(tài)由條塊式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成網(wǎng)絡(luò)式，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。

　　三、服務(wù)對象

　　中心全體軍休干部，重點是高齡、空巢、獨居、失能半失能的軍休老干部。

　　四、服務(wù)資料

　　秉承“愛心、孝心、貼心”的服務(wù)原則，堅持“以服務(wù)樹形象，以真情暖人心”，針對我中心軍休干部的實際需求，居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)著重做好以下幾項服務(wù)：

　　(一)24小時緊急求救呼叫服務(wù)

　　軍休干部身體如突然感到不適，需要急救服務(wù)，可按“緊急求救鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機或升級版的固定電話終端)，在120呼叫中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心同時自動彈出求救信息，軍休干部可直接與120通話，居家養(yǎng)老服務(wù)中心會顯示出其詳細資料，中心值班人員會主動與軍休干部通話，了解狀況，并可在第一時間幫忙其聯(lián)系子女(可進行“三方通話”)。如軍休干部因病已不能正常通話，居家養(yǎng)老中心系統(tǒng)平臺可按照居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議規(guī)定的程序啟動緊急救助方案，即一方面與120急救中心進行溝通，另一方面通知居家養(yǎng)老服務(wù)站、小區(qū)物業(yè)、鄰里互助小組或社區(qū)人員上門查看并處理。

　　(二)生活求助類“一鍵通”服務(wù)

　　軍休干部有生活服務(wù)方面的需求，可按“生活求助鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機或升級版的電話終端)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心系統(tǒng)會自動彈出求助信息，客服人員可根據(jù)軍休干部的服務(wù)需求建立工單，并派發(fā)到中心居家養(yǎng)老服務(wù)員或其他專業(yè)服務(wù)加盟商手中。在相應(yīng)的服務(wù)人員按約上門帶給服務(wù)后，居家養(yǎng)老服務(wù)中心會對該項服務(wù)進行跟蹤回訪，記錄服務(wù)質(zhì)量和用戶反映。服務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)會對每一個求助服務(wù)從呼叫發(fā)起到結(jié)束進行記錄和統(tǒng)計。

　　(三)信息咨詢、處理服務(wù)

　　居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺能夠通過“有線、無線、網(wǎng)絡(luò)”三種形式理解軍休干部的信息咨詢服務(wù)，如養(yǎng)老政策、火車車次、便民服務(wù)熱線等，中心平臺都能及時給予答復(專業(yè)性較強的問題可向?qū)�業(yè)機構(gòu)了解后再予以回復)。對于接收到的`各項信息，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺能夠自動處理，并構(gòu)成表格、圖例等統(tǒng)計資料，便于相關(guān)部門統(tǒng)計、上報。

　　(四)健康管理、康復訓練服務(wù)

　　健康管理，主要就是定點或上門對軍休干部進行身體健康“微體檢”。平臺利用健康體檢設(shè)備定期為軍休干部進行身體檢測，并同時將檢測數(shù)據(jù)上傳至居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的健康管理系統(tǒng)中，健康管理系統(tǒng)會自動對其各類身體指標進行建檔，并構(gòu)成波型、柱型分析圖。當軍休干部血壓、血氧、血糖、心電、體脂、體溫等任何一項數(shù)據(jù)與歷史檢測數(shù)據(jù)發(fā)生較大差別時，系統(tǒng)就會自動報警，這時平臺就會與該軍休干部所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，對老人進行深入的身體檢測和治療。

　　康復訓練，主要是在健康管理的基礎(chǔ)上對軍休干部進行身體功能性康復練習。居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員理解專業(yè)培訓后，指導有肢體病癥的軍休干部進行針對性的康復訓練，或在專業(yè)治療師的治療期間，在可代替的狀況下按照治療要求和方法對軍休干部進行康復治療的介入。

　　(五)GPS、GIS老年人位置服務(wù)

　　為保障軍休干部外出時產(chǎn)生的服務(wù)需求，便于軍休干部家人隨時了解老人所處方位，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺能夠通過支持GPS定位的手機，對軍休干部進行具體位置定位服務(wù)。

　　(六)心理慰藉服務(wù)

　　居家養(yǎng)老服務(wù)中心帶給主動關(guān)懷服務(wù)，針對軍休干部需求開展心理慰藉。中心平臺可通過語音、信息給老人發(fā)送語音、文字消息，資料包括：談心聊天、生日祝福、備忘提醒、保健養(yǎng)生、天氣預報、政策法規(guī)、老年活動等。平臺還能夠根據(jù)中心的要求發(fā)送諸如節(jié)日團拜、活動通知、要事通報等服務(wù)。

　　五、實施步驟

　　(一)場地建設(shè)：居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺辦公地點擬設(shè)在中心四站，利用站內(nèi)閑置的辦公場地，根據(jù)實際工作需要進行籌建。

　　(二)設(shè)備購置：居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺所需要的軟硬件設(shè)備，由社會化部列出清單，上報市財政，通過政府采購進行配置。

　　(三)人員配備：中心需指派專人負責網(wǎng)絡(luò)平臺的運行、維護、監(jiān)測及反饋，可探索以聘請專業(yè)社工、發(fā)動社會志愿者等方式，充實服務(wù)人員隊伍，為中心軍休干部帶給更加細致、專業(yè)的服務(wù)。

　　(四)網(wǎng)絡(luò)搭建：協(xié)調(diào)社會資源與中心共同搭建、管理居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，吸引更多的機構(gòu)和組織加入網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步擴大網(wǎng)絡(luò)平臺的覆蓋面，為軍休干部帶給更加科學、高效、全面的服務(wù)。

　　以上是我們社會化服務(wù)部關(guān)于完善居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)想方案，具體狀況還有待于進一步落實。我們相信，通過一系列的居家養(yǎng)老措施的推動，后期運行標準的制定，監(jiān)督機制的完善，在中心的領(lǐng)導下，大家齊心協(xié)力，必須能讓軍休工作再躍新臺階。期望此方案能為軍休服務(wù)事業(yè)的發(fā)展增添些許助力。

　　居家養(yǎng)老實施方案 8

　　為了推進我區(qū)社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足社會養(yǎng)老需求，提高社區(qū)老年人口生活質(zhì)量。為全區(qū)老年人帶給方便、快捷、周到的社會化服務(wù)，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指針，以建立和諧社會為目標，以家庭養(yǎng)老社會化為目的，根據(jù)老年人自愿選取的養(yǎng)老方式，構(gòu)筑以市場為主體、以社區(qū)為依托、以社區(qū)服務(wù)呼叫中心為紐帶，以居家照料服務(wù)為主要資料，面向全區(qū)老人的區(qū)、街、社區(qū)三位一體的居家養(yǎng)老新模式，促進全區(qū)社會養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、工作目標

　　本著“政府扶持、市場化運作、信息化管理、社會化服務(wù)”的原則，成立“文圣區(qū)虛擬養(yǎng)老院”，為全區(qū)孤老戶、60歲以上低保老人、60歲以上優(yōu)撫對象、低收入獨居老人、一等以上傷殘軍人、市級以上勞動模范、百歲老人及有居家養(yǎng)老需求的老年家庭全部納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍，滿足社會老人居家養(yǎng)老需求，為他們帶給有償、低償、無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，使全區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┻\行機制市場化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化運作和市場化經(jīng)營的思路發(fā)展。在管理方式、用人制度、分配（補貼、工資）制度、“合同”職責制度等方面建立科學的管理體系，努力實現(xiàn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）服務(wù)對象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國家供養(yǎng)的“三無”對象（無勞動潛力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）和無子女享受“低�！崩先诵枨蟮耐瑫r，面向全區(qū)老齡人口帶給有償和低償?shù)?居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　（三）服務(wù)方式多樣化。以居家養(yǎng)老服務(wù)基本資料為基礎(chǔ)，根據(jù)不同老年家庭的需求，帶給完善的個性化服務(wù)。開辦以日間照料為主要資料的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜、人戶制宜開展集中、分散、包戶、聯(lián)戶、家政、“小時工”等多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次、不同需求的老年人養(yǎng)老意愿，構(gòu)成完整的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

　�。ㄋ模┓�務(wù)隊伍專業(yè)化。居家養(yǎng)老服務(wù)是新興的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。虛擬養(yǎng)老院要在勞動保障部門和街道辦事處的支持下，根據(jù)需求有計劃地優(yōu)先在大齡失業(yè)人員中培訓養(yǎng)護員，逐步建立職業(yè)資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。積極組織開展“養(yǎng)老”志愿者服務(wù)活動，擴大志愿者隊伍，為志愿者和需要照顧的老人牽線搭橋“結(jié)對子”，使志愿者找到奉獻愛心的舞臺，使老人得到實實在在的關(guān)愛。

　　四、服務(wù)資料

　�。ㄒ唬┽t(yī)療服務(wù)：以二級以上醫(yī)療機構(gòu)為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站為基礎(chǔ)，建成養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，開展醫(yī)療、康復、護理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立會員健康檔案等。

　　（二）家政服務(wù)：以廣民家政服務(wù)公司為依托，向會員帶給家政服務(wù)。如保潔、洗衣、采購、送飯、洗浴、理發(fā)等。

　�。ㄈ�）飲食服務(wù)：由虛擬養(yǎng)老院成立餐飲配送中心，向會員帶給個性化、家庭化的三餐飲食服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老實施方案 9

　　為構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的社會化養(yǎng)老助殘服務(wù)體系，促進老年人和殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，石景山區(qū)制定居家養(yǎng)老辦法。

　　一是建立石景山區(qū)“孝星”評選表彰制度。為弘揚孝敬父母、關(guān)愛老人的傳統(tǒng)美德，在全區(qū)開展“孝星”評選表彰活動，推選出尊老、敬老、愛老、助老、孝老的“孝星”，對既能弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德，又能體現(xiàn)關(guān)愛老人、共建和諧時代精神的先進人物和典型事跡，組織新聞媒體廣泛深入地宣傳推廣，積極營造良好的社會風尚。

　　二是建立居家養(yǎng)老(助殘)券服務(wù)制度和百歲老人補助醫(yī)療制度。為滿足老年人和殘疾人生活照料、家政服務(wù)、康復護理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向貼合條件的老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老(助殘)券。80周歲及以上老年人補貼經(jīng)費由福利彩票公益金、區(qū)財政按1：1比例分擔，16至79周歲殘疾人補貼經(jīng)費由區(qū)殘疾人就業(yè)保障金承擔。

　　三是建立百歲老人補助醫(yī)療制度。為進一步提高百歲老人的醫(yī)療福利待遇，由區(qū)民政局向具有石景山戶籍的100周歲及以上人員發(fā)放市老齡辦統(tǒng)一印制的《北京市百歲老人津貼和醫(yī)療補助領(lǐng)取證》，老年人憑證享受百歲老人補助醫(yī)療待遇。

　　四是建立社區(qū)養(yǎng)老(助殘)餐桌。為解決老年人、殘疾人的用餐困難，利用社區(qū)公益性用房、單位內(nèi)部設(shè)施、居民空閑房屋等社會資源建立養(yǎng)老(助殘)餐桌。為老年人和殘疾人帶給安全的.配餐、就餐服務(wù)，并為行動不便的老年人和殘疾人帶給家庭送餐服務(wù)。

　　五是建立社區(qū)托老(殘)所。為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復中心等服務(wù)場所和社會空閑房屋及家庭空間建立社區(qū)托老(殘)所，帶給老年人、殘疾人的日間托管服務(wù)。

　　六是招聘居家服務(wù)養(yǎng)老(助殘)員。為推進居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作，街道聘用5至7名養(yǎng)老(助殘)員，社區(qū)至少聘用1名，宣傳居家養(yǎng)老(助殘)政策；對老年人、殘疾人進行巡視探訪，了解服務(wù)需求，收集、匯總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對服務(wù)質(zhì)量的評價信息；組織、監(jiān)督服務(wù)工作；負責養(yǎng)老(助殘)券的發(fā)放、回收、結(jié)算；負責老年人優(yōu)待卡、高齡津貼的發(fā)放。

　　七是配備養(yǎng)老(助殘)無障礙服務(wù)車。為方便組織老年人和殘疾人參加社會活動，統(tǒng)一為街道配發(fā)一輛具有無障礙功能、帶有全市統(tǒng)一標識的養(yǎng)老(助殘)無障礙服務(wù)車，主要用于社區(qū)托老(殘)所、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復機構(gòu)和扶貧助殘基地開展活動。

　　八是開展養(yǎng)老(助殘)關(guān)懷服務(wù)。為滿足老年人、殘疾人的精神慰藉需求，開展精神關(guān)懷服務(wù)，整合和開發(fā)轄區(qū)心理咨詢服務(wù)資源，依托“96156”社區(qū)服務(wù)熱線，發(fā)揮各類心理咨詢專業(yè)組織和社區(qū)市民校園、老年校園的作用，組織專業(yè)人員為老年人、殘疾人及其家庭成員帶給心理咨詢服務(wù)和相關(guān)知識培訓。

　　九是實施家庭無障礙設(shè)施改造。為給居家生活的老年殘疾人帶給在洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動等方面的便利，逐步對有需求的老年殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造。該項工作納入市殘疾人家庭無障礙改造實施工程，所需經(jīng)費由市殘疾人就業(yè)保障金承擔。

　　十是為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務(wù)器。為使老年人和殘疾人享受生活、就醫(yī)、交通、購物、社交等電子信息服務(wù)，在個人自愿申請、購買的基礎(chǔ)上，采取政府前端價格適度補貼方式，有計劃地向具有石景山區(qū)戶籍、有使用需求并具備使用潛力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人帶給便攜式“小幫手”電子服務(wù)器。

　　居家養(yǎng)老實施方案 10

　　為加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，大力推進居家養(yǎng)老工作，強化居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，根據(jù)居家養(yǎng)老老年人的實際需求，結(jié)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際狀況，開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動現(xiàn)制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　為促進家庭和諧、鄰里和諧、社會和諧為宗旨，以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以關(guān)注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善困難老人生活條件為目的，以老有所有、老有所為、老有所為為目標，構(gòu)筑以市場為主體、社區(qū)為依托、社區(qū)服務(wù)為紐帶的居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的為老服務(wù)體系，以滿足老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化生活需求，不斷提高社區(qū)社會福利服務(wù)的整體水平，促進居家養(yǎng)老院的健康發(fā)展。

　　二、工作模式

　　依據(jù)社區(qū)現(xiàn)有的工作實際狀況，根據(jù)老年人的服務(wù)需求，依托社區(qū)為老服務(wù)體系，對老年人實行助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂“六助”服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場化運作、社會化服務(wù)目標。

　　三、基本狀況

　　截止2009年底，園藝社區(qū)60歲以上老年人達1385人，占總?cè)丝诒壤?2.8%，并且每年都在不同程度的增長。根據(jù)這一數(shù)據(jù)顯示，進一步加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，擴大服務(wù)項目，已成為必然的趨勢。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿稚鐓^(qū)主導與社會力量參與相結(jié)合的原則；

　　（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的原則；

　�。ㄈ�）堅持低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則；

　�。ㄋ模﹫猿掷先俗栽干暾埖脑瓌t。

　　五、服務(wù)對象

　　1、服務(wù)對象為年滿60周歲以上的老年人。

　　2、有勞動潛力的轄區(qū)內(nèi)的廣大居民。

　　六、工作步驟

　　（一）調(diào)查階段

　　由社區(qū)牽頭組織，對本轄區(qū)內(nèi)的居民活動狀況進行登記，通過調(diào)查，對服務(wù)需求進行分類、匯總。

　�。ǘ�）啟動階段

　　在“六室一堂”的基礎(chǔ)上，社區(qū)增添了新的醫(yī)療器材、健身設(shè)施和活動場所，對原有的設(shè)備進行調(diào)換，及時更新娛樂環(huán)境及食堂的飲食計劃，切實加強居家老年人的各項工作。

　�。ㄈ�）收費標準

　　依照居家養(yǎng)老的管理模式，帶給養(yǎng)老院式的服務(wù)。

　　1、60歲以上的老年人，凡在社區(qū)享受“六助”服務(wù)的，均按低償收費標準執(zhí)行，實行會員制標準為1元/人/天，按天計費。

　　2、凡屬社區(qū)內(nèi)的居民，凡在社區(qū)享受娛樂活動項目的，服務(wù)標準為5元/人/天，按天計費。

　　3、在社區(qū)內(nèi)享受助餐的.老年人，按低償服務(wù)標準收取費用，3-5元/人/天。

　　4、60歲以上的老年人，在社區(qū)內(nèi)均可享受到免費義診等醫(yī)療服務(wù)。

　　5、日間照料室則按照老年人的不同需求收取費用，元/人/天。

　　全面啟動虛擬養(yǎng)老院的各類服務(wù)項目，為有服務(wù)需求意向的老年人帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┮�積極配合，發(fā)揮職能。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門的積極配合、共同努力，充分發(fā)揮牽頭組織作用，繼續(xù)挖掘社區(qū)潛能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開展奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）要精心組織，抓好落實。充分整合社區(qū)資源，精心組織實施，按要求建立健全老年人檔案和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時掌握老年人的相關(guān)信息。要加強宣傳推廣，大膽嘗試，借助社會力量發(fā)展居家養(yǎng)老工作；要加強管理，確保居家養(yǎng)老工作健康有序快速發(fā)展。

　　（三）要定期總結(jié)，定期匯報。及時了解掌握社區(qū)居家養(yǎng)老院的工作進展及工作中出現(xiàn)的問題，社區(qū)要定期向上級居家養(yǎng)老部門匯報工作狀況，以便把握好工作方向，為今后的養(yǎng)老工作總結(jié)經(jīng)驗。

　　八、組織領(lǐng)導

　　充分認識新形勢下發(fā)展居家養(yǎng)老院的重要性，切實加強社區(qū)居家養(yǎng)老院的建設(shè)工作，確保此項工作的順利推行，特成立園藝社區(qū)居家養(yǎng)老院工作小組。組成人員如下：xxx

　　居家養(yǎng)老實施方案 11

　　為進一步貫徹落實《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作方案》（廈民〔20xx〕79號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。

　　1.政府主導。堅持政府保基本、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)，合理確定試點建設(shè)床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)�；�的養(yǎng)老服務(wù)組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

　　通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，推動實現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務(wù)目標和“居家機構(gòu)化”服務(wù)場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護、衰弱干預、長期照護等專業(yè)化的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營模式和成功經(jīng)驗。

　　二、試點范圍和時限

　　結(jié)合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內(nèi)容，到20xx年底前建設(shè)200張以上家庭養(yǎng)老床位。

　　按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點服務(wù)項目。每個項目在20xx年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。

　　三、服務(wù)對象

　　家庭養(yǎng)老床位的主要服務(wù)對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的`輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎(chǔ)上根據(jù)機構(gòu)服務(wù)能力范圍，為其他有服務(wù)需求的服務(wù)對象老年人提供社會化服務(wù)。老年人的失能等級由第三方評估機構(gòu)依據(jù)老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務(wù)機構(gòu)需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫。

　　設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對象老年人應(yīng)當具有共同生活的家庭照護者，并由服務(wù)機構(gòu)進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務(wù)對象，鼓勵其入住機構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵服務(wù)機構(gòu)在開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)�；盍�老年人居家養(yǎng)老服務(wù)不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應(yīng)政策執(zhí)行。

　　四、服務(wù)人員

　　服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當參照養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員的配比標準，為設(shè)立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護理員。服務(wù)人員以服務(wù)機構(gòu)（含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)）的養(yǎng)老護理員、家政服務(wù)員、醫(yī)師、護士、康復師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務(wù)人員購買意外傷害保險。

　　服務(wù)機構(gòu)可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。

　　五、服務(wù)標準

　　1.家居改造。由服務(wù)機構(gòu)根據(jù)對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關(guān)鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應(yīng)報警等設(shè)備，以及居住環(huán)境適老化設(shè)施，服務(wù)機構(gòu)對安裝的適老化智能化設(shè)施設(shè)備提供不少于一年質(zhì)保期并負責維保。

　　2.遠程監(jiān)測。服務(wù)機構(gòu)依托信息化系統(tǒng)和智能化設(shè)備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務(wù)情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設(shè)備。

　　3.服務(wù)項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機構(gòu)的管理規(guī)范和服務(wù)標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務(wù)。主要服務(wù)內(nèi)容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等。其中生活照料服務(wù)為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務(wù)機構(gòu)根據(jù)老年人需求定制個性化服務(wù)清單。每天上門服務(wù)時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時響應(yīng)與服務(wù)可及。

　　涉及個人護理、康復護理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務(wù)項目，要求服務(wù)機構(gòu)（含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)）應(yīng)當依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師、護士、康復等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務(wù)相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務(wù)對象和居所環(huán)境也應(yīng)當符合家庭病床收治條件。

　　六、收費標準

　　收費標準在參照當前養(yǎng)老服務(wù)市場同類服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，由服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象自主協(xié)商定價，按月收取費用，并約定好超出服務(wù)套餐（包）之外的單次服務(wù)收費方式。服務(wù)機構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務(wù)需求，結(jié)合服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)頻次、收費價格等設(shè)置個性化、階梯式的服務(wù)套餐（包）。服務(wù)收費應(yīng)當做到明碼標價、主動公示，并在服務(wù)協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案。符合財政補助條件的服務(wù)對象老年人，由服務(wù)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門申報財政補貼，并相應(yīng)扣減向服務(wù)對象收取的費用。

　　七、試點進度安排

　�。ㄒ唬�準備階段（20xx年7月）。制定試點工作方案、建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關(guān)設(shè)備。

　�。ǘ�）試運行階段（20xx年8月-20xx年10月）。2個示范點開展試運行，結(jié)合實際運營反饋情況，加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄈ�）經(jīng)驗推廣（20xx年11月-20xx年12月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設(shè)階段性任務(wù)，適時總結(jié)試點成功經(jīng)驗，進行經(jīng)驗交流和模式推廣。

　�。ㄋ模�擴大成果（2022年1月-2022年12月）。進一步完善試點工作措施，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┟芮袇f(xié)作配合，加強風險評估

　　區(qū)民政局負責牽頭開展業(yè)務(wù)指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣、經(jīng)濟實用、個性多樣的家庭照護服務(wù)。區(qū)財政局負責提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調(diào)提供有關(guān)醫(yī)療支持。參與試點鎮(zhèn)街按照試點方案相關(guān)要求，負責抓好試點工作落實，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對象制定風險預案，在服務(wù)前做好各項服務(wù)安全預案與事項告知，服務(wù)中嚴格按照機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標準開展服務(wù)，服務(wù)完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。

　�。ǘ�）定期跟蹤質(zhì)量，開展評估驗收

　　區(qū)民政局和參與試點的鎮(zhèn)（街）要加強對試點項目服務(wù)質(zhì)量的考核評估，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務(wù)對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點成果評估驗收。

　　經(jīng)階段性綜合評估，對試點成效顯著，且服務(wù)對象滿意率達95%以上的區(qū)試點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，由市級財政通過“以獎代補”方式給予一次性獎勵。對截至20xx年12月31日，試點服務(wù)機構(gòu)建設(shè)運營不少于80張家庭養(yǎng)老床位的，予以30萬元獎勵；建設(shè)運營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎勵。建設(shè)運營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同并實際開展服務(wù)、通過廈門市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管信息平臺實時上傳服務(wù)數(shù)據(jù)為準。服務(wù)對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機抽查服務(wù)對象、詢問了解實際情況確定。

　�。ㄈ�）強化財政支持，推進試點工作

　　對納入?yún)^(qū)試點項目的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，由區(qū)財政予以下列補貼：

　　1.建設(shè)補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實際建床費用，按照每張床位不超過5000元的標準給予一次性建設(shè)補貼，其中適老化改造補貼不超過3000元、智能化改造補貼不超過2000元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補助的老年人家庭，經(jīng)評估無需進行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。

　　2.運營補貼。本區(qū)戶籍老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標準給予運營補貼。

　　3.護理補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，標準不低于入住養(yǎng)老機構(gòu)的特定服務(wù)對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經(jīng)享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位的護理補貼。

　　在試點期結(jié)束后，家庭養(yǎng)老床位相關(guān)補貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。

　　居家養(yǎng)老實施方案 12

　　為落實社會救助綜合改革試點工作中關(guān)于拓展救助服務(wù)具體內(nèi)容，進一步豐富救助服務(wù)內(nèi)涵，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、物資救助向傳統(tǒng)救助、生活照料、心理撫慰、能力提升和社會融入相結(jié)合的綜合救助轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面落實各級關(guān)于保障和改善民生的重大部署，圍繞“民有所呼，我有所應(yīng)”，把維護困難群眾根本權(quán)益、滿足困難群眾救助需求作為出發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，堅持以“政府為主導、市場為主體、家庭積極參與”工作方針，堅持以滿足我鎮(zhèn)特殊困難群體個性化救助需求，以居家養(yǎng)老服務(wù)需求為重點，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、服務(wù)對象

　　全鎮(zhèn)低保戶中的60周歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員、孤兒、烈屬、烈士老年子女、建檔立卡貧困戶中的完全失能人員六類人群，開展生活照料、家政服務(wù)、健康保健、精神慰藉等個性化救助服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式，為每人每月開展60元的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ㄒ唬﹤�人申請

　　符合政府購買服務(wù)條件的對象由本人或家屬，無家屬或有困難的可以委托村（居）委會向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，并填寫《舒城縣個性化救助服務(wù)補貼申請審批表》，同時提交身份證、戶口簿、低保證、殘疾證復印件及烈屬、老年烈士子女證明。

　　（二）村級初審

　　村（居）委會接到申請后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，對申請對象進行失能鑒定和初審，對符合標準的'對象，在村（居）委會予以公示，公示期為不少于7天。對于公示無異議的，由村（居）委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于不符合標準，應(yīng)及時書面告知原因。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批

　　鎮(zhèn)政府在15個工作日內(nèi)對村（居）委會初審結(jié)果進行聯(lián)審聯(lián)批后，將審批結(jié)果上報縣民政局�？h民政局根據(jù)上報結(jié)果，抽查10%對象，抽查完畢后由鎮(zhèn)政府向申請人所在村發(fā)放《舒城縣個性化救助審批結(jié)果通知書》，確定享受服務(wù)起始時間，并將匯總表定期報縣民政局、縣財政局備案。

　�。ㄋ模┨峁┓�務(wù)

　　對于確定為個性化救助服務(wù)補貼的服務(wù)對象，由承接服務(wù)的組織和機構(gòu)按照協(xié)議要求為其提供服務(wù)。

　　三、服務(wù)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┥�活照料

　　重點是助潔服務(wù)，給予理發(fā)、刮胡須、修剪指（趾）甲等。

　�。ǘ�）家政服務(wù)

　　重點是清洗衣被、大件衣物；幫助開展一次衛(wèi)生大掃除。

　�。ㄈ�）健康保健

　　重點是助醫(yī)服務(wù)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，了解服務(wù)對象身體狀況，提醒服務(wù)對象及時、按量、安全服藥。

　�。ㄋ模┚�神慰藉

　　重點是掌握與服務(wù)對象的基本溝通技巧，能夠觀察服務(wù)對象情緒變化，加強與服務(wù)對象溝通交流，并通過心理干預手段調(diào)整服務(wù)對象心理狀態(tài)，尊重并保護服務(wù)對象隱私。

　　四、基本要求

　　根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，政府按市場確定基價，通過招標方法，確定承接購買服務(wù)的組織和機構(gòu)，并簽訂合同。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)組織應(yīng)具備的條件：

　　1.應(yīng)是縣市場監(jiān)管局或民政局正式登記注冊企業(yè)、社會組織或民辦非企業(yè)，合法運營；

　　2.應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)員；

　　3.應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所、工作設(shè)備；

　　4.實施公開承諾服務(wù)，接受監(jiān)督和考核。

　�。ǘ�）服務(wù)人員應(yīng)具備的條件：

　　1.具備相應(yīng)的勞動從業(yè)資格；

　　2.信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)程序和規(guī)范要求；

　　3.具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力；

　　4.提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰；

　　5.主動服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范；

　　6.尊老助殘，對各類困難群體富有愛心。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)政府確定專人，負責支持、指導、配合服務(wù)機構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　�。ǘ�）大力推進個性化救助服務(wù)配套體系建設(shè)。

　　1.鼓勵具有一定規(guī)模、服務(wù)優(yōu)、信譽好的社會組織參與到個性化救助服務(wù)工作，提升個性化救助服務(wù)實體的綜合實力，促進全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)市場的健康發(fā)展。

　　2.進一步推進社區(qū)康養(yǎng)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓服務(wù)供應(yīng)商利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老實施方案 13

　　根據(jù)區(qū)紀委辦公室《關(guān)于開展“老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、獨生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼耐ㄖ�》，為進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理，切實提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，保障老年人的合法權(quán)益，研究制定老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作實施方案如下。

　　一、目標任務(wù)

　　堅持問題導向、堅持規(guī)范管理，認真防范居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風險和廉政風險，嚴肅查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的腐敗和作風問題，進一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作機制和制度，全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為加強專項整治工作的組織領(lǐng)導，成立由區(qū)民政局主要負責人為組長、分管負責人為副組長、養(yǎng)老科、財計科、各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心民政負責人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進科，科室負責人任辦公室主任。

　　三、整治重點

　�。ㄒ唬┤�面排查各項工作制度執(zhí)行情況，切實防控居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風險。

　　對居家養(yǎng)老服務(wù)制度執(zhí)行情況進行全面排查，切實查糾居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對象認定不精準、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動態(tài)管理不及時、臺賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理盲區(qū)，制訂扎實可行的管控措施，完善風險防控體系，形成完整的風險防控鏈條。

　�。ǘ�）深入核查腐敗和作風問題，從嚴查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的'違紀違規(guī)行為。

　　對居家養(yǎng)老服務(wù)管理全過程進行深入核查，看在居家養(yǎng)老上門服務(wù)資金使用、養(yǎng)老服務(wù)組織履行合同、第三方機構(gòu)考核評估中是否存在違法違紀問題；居家養(yǎng)老服務(wù)中心工程項目管理、專項資金使用等方面是否存在以權(quán)謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，根據(jù)問題情節(jié)和性質(zhì)，及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。對核查中發(fā)現(xiàn)的不作為亂作為情節(jié)嚴重的基層民政工作人員，督促各鎮(zhèn)（街道）及時調(diào)整崗位。

　�。ㄈ�）積極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù)，促進居家養(yǎng)老服務(wù)管理信息化、精準化。

　　充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺”和“社會救助綜合平臺”的作用，開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù)，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺”及時做好服務(wù)對象的`錄入、核銷和督查工作；督促養(yǎng)老服務(wù)單位嚴格按照合同約定，做好上門服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；督促區(qū)老齡協(xié)會以信息化督查、人工抽查核實相結(jié)合，加強對養(yǎng)老服務(wù)單位督查評估，進一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20XX年5月10日前）

　　制定《老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作實施方案》，召開會議對專項治理工作進行專題部署，明確工作紀律和要求，并通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、村（居）務(wù)公開欄等方式，大力宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策，引導公眾關(guān)注、參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理行動。

　　（二）自查摸排階段（20XX年5月31日前）

　　各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務(wù)單位對照工作重點，認真開展自查，一查工作制度執(zhí)行中的風險點，提出風險防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并主動上報的，根據(jù)規(guī)定從輕或減輕處理；自查自糾情況5月底前報專項整治領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）核查督查階段（20XX年8月31日前）

　　專項整治領(lǐng)導小組辦公室抽取相關(guān)人員組成核查組，會同區(qū)老齡協(xié)會將圍繞專項整治工作重點，對各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、養(yǎng)老服務(wù)單位居家養(yǎng)老服務(wù)管理情況分組進行核查督查。

　�。ㄋ模┏晒�運用階段（20XX年11月30日前）

　　對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按規(guī)定及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。全面梳理居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的風險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，完善居家養(yǎng)老規(guī)范管理工作流程。對居家養(yǎng)老服務(wù)專項整治行動進行全面總結(jié)，并形成長效化機制。

　　五、工作要求

　　各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務(wù)單位要進一步提高站位，充分認識開展居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作的重要意義，將其作為今年一項重要任務(wù)不折不扣落實到位。區(qū)民政局將聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組，對專項整治工作開展督查，督查情況將納入年底對鎮(zhèn)（街道）的民政工作考核，也納入對養(yǎng)老服務(wù)單位費用結(jié)算和合同續(xù)簽的依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的專項整治工作落實不力、專項整治工作流于形式、走過場的單位和個人，將嚴肅追責問責。

　　居家養(yǎng)老實施方案 14

　　為了擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場主體活力，滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》（民發(fā)〔20xx〕88號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（皖政辦〔20xx〕1號）、《合肥市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、服務(wù)對象

　　具有合肥市市區(qū)戶籍且常住的70周歲以上（含70周歲，下同）低保老年人、70周歲以上空巢（無子女）老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據(jù)實際需求自愿申請政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)（流程詳見附件1）。

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象實行動態(tài)管理，服務(wù)對象去世或者相關(guān)條件變化不符合要求時，區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)及時核減、停止相關(guān)服務(wù)。

　　二、服務(wù)標準

　　服務(wù)對象每月可享受市值600元的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼。

　　三、服務(wù)方式

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼以虛擬服務(wù)額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺服務(wù)對象個人賬戶，由服務(wù)對象或者其委托人自行選擇服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，通過市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺進行結(jié)算和管理。服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定的程序與區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門結(jié)算，并接受區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門對服務(wù)過程和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。服務(wù)對象個人賬戶實行季度清零制度，不結(jié)轉(zhuǎn)、不繼承，過期未發(fā)生和未使用的服務(wù)額度自動清零。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　1．建立市級服務(wù)機構(gòu)庫，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門在市級服務(wù)機構(gòu)庫中選擇相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)，形成區(qū)級服務(wù)機構(gòu)庫。庫內(nèi)服務(wù)機構(gòu)要按照合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單（詳見附件2）提供服務(wù)。

　　2．閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)老年食堂、助餐點按照服務(wù)規(guī)范提供助餐服務(wù)。

　　3．符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心，根據(jù)自身服務(wù)能力，按照協(xié)議提供托養(yǎng)、助浴、助急、助醫(yī)、助購、助餐、家政、康復理療等服務(wù)，為符合條件的老年人提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購買租賃服務(wù)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心的評定辦法由市民政局制定實施。

　　4．社區(qū)康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品租售點，按照協(xié)議為符合條件的服務(wù)對象提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購買租賃服務(wù)。

　　5．服務(wù)對象入住設(shè)立許可證有效期內(nèi)或者已登記備案的市區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)（含社區(qū)老年人托養(yǎng)機構(gòu)），服務(wù)對象或者其委托人憑入住合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的'政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼可用于支付入住費用。

　　6．服務(wù)對象連續(xù)入住醫(yī)院10日以上，服務(wù)對象或者其委托人憑住院證明和陪護合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼可用于支付陪護人員雇傭費用。陪護人員應(yīng)在區(qū)級服務(wù)機構(gòu)庫、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)托養(yǎng)中心、服務(wù)對象入住的養(yǎng)老機構(gòu)中雇傭。

　　五、工作職責

　�。ㄒ唬┦忻裾�局。

　　負責牽頭完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，加強對政策實施的指導監(jiān)督。負責全市市區(qū)政府服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，會同市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、人社局、商務(wù)局分類制定服務(wù)機構(gòu)入庫細則，分別建立康復保健、助餐、家政服務(wù)3類市級服務(wù)機構(gòu)庫，每類機構(gòu)原則上不少于6家、不超過20家；對服務(wù)機構(gòu)庫進行動態(tài)管理，接受入庫申請，每年集中開展1次審核；因機構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時增補服務(wù)機構(gòu)。每年牽頭開展1次政策實施情況評估，根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合服務(wù)需求和市場變化，每年調(diào)整1次政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單。會同市財政局做好市級資金的測算分配。

　�。ǘ�）市財政局。

　　負責安排市級資金，指導和監(jiān)督資金使用，參與完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單變動情況，及時對應(yīng)調(diào)整市級資金。

　　（三）市衛(wèi)健委。

　　參與制定服務(wù)機構(gòu)入庫細則、康復保健服務(wù)項目清單，建立服務(wù)機構(gòu)庫。依據(jù)工作職責，對康復保健服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監(jiān)管。

　�。ㄋ模┦惺袌霰O(jiān)管局。

　　參與制定服務(wù)機構(gòu)入庫細則、助餐服務(wù)項目清單，建立服務(wù)機構(gòu)庫。依據(jù)工作職責，對助餐服務(wù)機構(gòu)進行食品安全監(jiān)管。

　�。ㄎ澹┦腥松缇�、商務(wù)局。

　　參與制定服務(wù)機構(gòu)入庫細則、家政服務(wù)項目清單，建立服務(wù)機構(gòu)庫。依據(jù)工作職責，對家政服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監(jiān)管。

　　（六）區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門。

　　牽頭制定本地區(qū)實施方案，落實政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。作為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的實施主體，在3類市級服務(wù)庫中各選擇至少2家服務(wù)機構(gòu)，簽訂服務(wù)合同，建立區(qū)級服務(wù)機構(gòu)庫。因機構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時從市級服務(wù)機構(gòu)庫中增補服務(wù)機構(gòu)，確保服務(wù)不受影響。負責轄區(qū)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，按要求做好服務(wù)對象評估、核定及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送、政策宣傳等工作。做好信訪投訴處理、輿情應(yīng)對等工作。

　�。ㄆ撸﹨^(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門。

　　負責安排落實本級配套資金，與市級財政部門清算項目資金，配合區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門向服務(wù)機構(gòu)撥付資金。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單變動情況，及時對應(yīng)調(diào)整本級配套資金。

　�。ò耍┙值溃ㄞk事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、居（村）委會。

　　全面掌握符合條件服務(wù)對象情況，宣傳政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策，幫助服務(wù)對象及時申請服務(wù)，協(xié)助做好服務(wù)監(jiān)督、投訴處理等工作。

　　六、服務(wù)監(jiān)管

　　（一）建立服務(wù)機構(gòu)市場退出機制。

　　服務(wù)機構(gòu)存在以下行為的，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門根據(jù)合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結(jié)算等措施；情節(jié)嚴重的，暫停合同履行。

　　1．不按承諾提供服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量低于行業(yè)標準；

　　2．接到服務(wù)對象投訴拒絕處理；

　　3．一年內(nèi)多次被服務(wù)對象投訴，經(jīng)核實責任在服務(wù)機構(gòu)3次以上；

　　4．不按規(guī)定程序錄入服務(wù)工單和結(jié)算；

　　5．實際服務(wù)內(nèi)容和申報服務(wù)內(nèi)容不符；

　　6．以其他服務(wù)代替指定服務(wù)；

　　7．泄露服務(wù)對象個人信息，侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益；

　　8．采取不正當競爭手段，謀取不正當利益；

　　9．違反合同約定或者其他違規(guī)行為。

　　服務(wù)機構(gòu)存在以下行為的，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門一經(jīng)查實，可依法依約停止其服務(wù)工單申報和資金結(jié)算，暫停合同履行1個季度至1年；情節(jié)嚴重的解除合同。

　　1．提供虛假準入信息；

　　2．不按規(guī)定提供服務(wù)，套取現(xiàn)金或者將老年人服務(wù)額度轉(zhuǎn)移間接套取服務(wù)補貼資金；

　　3．冒用老年人資料提供虛假服務(wù)；

　　4．服務(wù)滿意率未達到90%；

　　5．其他被認定為嚴重擾亂管理秩序的行為。

　�。ǘ�）加強服務(wù)監(jiān)管與監(jiān)督。

　　1．建立“事中監(jiān)管”機制。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方評估機構(gòu)，制定具體監(jiān)管方案，采取抽單、隨機檢查等方式，重點對服務(wù)真實性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等情況進行事中監(jiān)管。第三方機構(gòu)評估費用由市級財政承擔，不足部分由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政承擔。

　　2．完善信息公開和監(jiān)督機制。除涉及個人隱私、個人基本服務(wù)信息、政府保密信息以及法律法規(guī)規(guī)定不得主動公開的信息外，市、區(qū)兩級民政部門應(yīng)在相應(yīng)渠道公開政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息，主動接受財政、審計等部門以及社會公眾的監(jiān)督。

　　3．完善服務(wù)咨詢和投訴受理機制。市、區(qū)兩級民政部門依托市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，公布監(jiān)督服務(wù)電話，受理相關(guān)咨詢、投訴。

　　七、資金籌集及撥付

　�。ㄒ唬┵Y金籌集。

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政按1：1比例分擔。

　　（二）資金撥付。

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)市級資金實行年初分區(qū)預撥制度，市民政局于年初根據(jù)上年度服務(wù)對象人數(shù)及變化趨勢、服務(wù)資金結(jié)算等情況確定當年預撥金額，由市財政局負責撥付。

　�。ㄈ�）資金結(jié)算。

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)資金結(jié)算由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門負責。

　　八、其他事項

　　1．各縣（市）政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，可結(jié)合本地實際參照本方案執(zhí)行；繼續(xù)優(yōu)化實施農(nóng)村低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。

　　2．本方案自印發(fā)之日起滿30日后施行，有效期5年�！逗戏适姓�府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》（合民〔20xx〕136號）、《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)標準服務(wù)流程及服務(wù)收費參考意見》（合民〔20xx〕105號）同時廢止。

　　3．本方案由市民政局、市財政局負責解釋。

　　居家養(yǎng)老實施方案 15

　　為貫徹落實《中共揚州市委揚州市人民政府關(guān)于進一步加強新時代民政工作的實施意見》（揚發(fā)〔20xx〕36號）、《關(guān)于市級養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)費專項資金使用的指導意見》（揚政民〔20xx〕102號）和《揚州市區(qū)使用電子代金券購買居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作的實施意見（試行）》（揚政民〔20xx〕111號）文件要求，進一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定實施方案如下：

　　一、總體目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務(wù)需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務(wù)的居家老年人占比達10%以上，接受生活能力綜合評估的老年人占比達10%以上，加快實現(xiàn)高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

　　二、基本原則

　　（一）政府投入與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導作用，以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承接政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。

　　（二）保障重點與適度普惠相結(jié)合。重點突出兜底保障職能，以經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，優(yōu)先滿足重點困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋規(guī)模。

　�。ㄈ�）財政補貼與自愿購買相結(jié)合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實際養(yǎng)老服務(wù)需求為導向，政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)的同時，倡導自愿購買，不斷拓展老年消費市場。

　　三、政府購買服務(wù)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┓�務(wù)對象及標準

　　1、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼。對年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨家庭老人、重點優(yōu)撫對象和特殊貢獻（如市級以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨居老人（以上對象簡稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標準給予補貼。

　　2、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評估后，按照每人每月60元的標準給予補貼。

　　上述兩種類型的`養(yǎng)老服務(wù)補貼不得重復享受。

　　（二）服務(wù)項目

　　1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務(wù)。

　　2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務(wù)。

　　3、助急。提供家電和水電維修、采取應(yīng)急措施等服務(wù)。

　　4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務(wù)。

　　5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務(wù)。

　　6、代辦服務(wù)。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務(wù)。(具體項目內(nèi)容詳見附表)

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底及申請審批階段（5月31日—6月30日）

　　各鎮(zhèn)村詳細排查梳理屬地服務(wù)對象，摸清服務(wù)對象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對符合條件的老人，及時納入居家養(yǎng)老上門服務(wù)補貼對象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請并提交相關(guān)材料。村（社區(qū)）對申請人準入條件進行審核后，錄入揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報鎮(zhèn)審批，并報區(qū)民政局備案。

　�。ǘ�）老年人生活能力評估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）

　　評估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后，村（社區(qū)）對申辦服務(wù)對象進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示后為核準服務(wù)對象辦理市民卡，已持有市民卡服務(wù)對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務(wù)補貼充入市民卡補貼賬戶，補貼賬戶中的余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，當余額不足時，應(yīng)由個人賬戶承擔消費。賬戶注銷、換卡、掛失、補卡根據(jù)市民卡公司相關(guān)管理要求，到其服務(wù)網(wǎng)點辦理。賬戶注銷后，個人賬戶余額退還本人（或代理人），補貼賬戶自動凍結(jié)。

　　（三）服務(wù)商招標階段（8月6日—8月31日）

　　采取統(tǒng)一招標、分片實施、同步推進、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務(wù)商庫，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標，選擇錄用服務(wù)商。中標的服務(wù)商資料應(yīng)錄入揚州智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，并參與中標地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運營工作。招標服務(wù)以一年為期，每季考核一次，接受項目實施區(qū)域民政、財政部門監(jiān)督管理。

　　五、工作要求

　　（一）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)態(tài)

　　1、豐富服務(wù)內(nèi)容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則，進一步豐富居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。在做好政府購買服務(wù)基本項目的基礎(chǔ)上，服務(wù)商可結(jié)合老年人的實際需求，為老年人提供服務(wù)項目菜單，組合各類服務(wù)項目。服務(wù)內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復、護理等多方面，既滿足老年人基礎(chǔ)性需求，又提出個性化服務(wù)方案，解決家庭養(yǎng)老難題。

　　2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。實行預約上門、充分征詢制度，服務(wù)人員要與老人和家屬積極溝通，主動告知居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的項目內(nèi)容、服務(wù)次數(shù)及時長、預約方式等，充分尊重服務(wù)對象的選擇權(quán)和知情權(quán)，讓服務(wù)對象由“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙�服�?wù)”。同時積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)自費市場。

　　3、強化服務(wù)能力。服務(wù)商要對服務(wù)人員集中開展文明禮儀和業(yè)務(wù)技能的`培訓，培訓不合格人員不得上崗，不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)形象。服務(wù)商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；對于專業(yè)性較強的服務(wù)，可委托具有專業(yè)資質(zhì)人員開展服務(wù)。

　�。ǘ�）增強服務(wù)效能

　　1、規(guī)范服務(wù)流程。服務(wù)商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)需求后，派出服務(wù)人員上門對老人進行服務(wù)，服務(wù)前掃二維碼簽入，服務(wù)結(jié)束后簽出并通過POS機或?qū)Ｓ肁PP刷市民卡進行消費扣款結(jié)算，并進行滿意度回訪，并將回訪結(jié)果記載備查。

　　2、提升服務(wù)形象。上門服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務(wù)人員姓名、照片、服務(wù)工號、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。服務(wù)過程中使用文明禮貌用語，遵守服務(wù)規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務(wù)良好形象。上門服務(wù)人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務(wù)對象的初審員、服務(wù)需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。

　　3、加強動態(tài)管理。要及時做好服務(wù)對象的增減工作，新增對象每半年新增一次，做到集中申報、集中審批、集中評估；對于服務(wù)對象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務(wù)補貼時，服務(wù)商應(yīng)及時將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行核實后，應(yīng)立即核銷平臺人員信息、停止提供服務(wù)，并通過系統(tǒng)進行注銷歸檔和補貼賬戶凍結(jié)。

　�。ㄈ�）強化服務(wù)監(jiān)管

　　1、實行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級服務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺，線上對上門服務(wù)情況和滿意度進行回訪調(diào)查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結(jié)果作為年度考核依據(jù)；各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網(wǎng)格員每季進行服務(wù)對象滿意度調(diào)查，滿意度低于80%的，要求限時整改，整改不到位的終止服務(wù)資格；各服務(wù)商要對日工單進行100%回訪，對服務(wù)質(zhì)態(tài)及時長不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務(wù)人員重新提供服務(wù)。

　　2、服務(wù)頻次監(jiān)管。按照服務(wù)項目設(shè)定要求，服務(wù)對象每人每年服務(wù)項目不得少于3個以上，服務(wù)項目時長和頻次根據(jù)老人所選服務(wù)套餐或者服務(wù)項目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務(wù)每月不少于1次；困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務(wù)時長不低于1小時。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象因特殊原因?qū)е庐斣虏荒芟硎苌祥T服務(wù)，可在下月補增服務(wù)時間和次數(shù)。

　　3、行為資格監(jiān)管。服務(wù)商有以下情形之一的，取消服務(wù)資格，并在近三年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)：

　�。�1）以向服務(wù)對象送實物等變通方式套取服務(wù)對象補貼資金的；

　�。�2）借助開展服務(wù)的機會向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產(chǎn)品的；

　�。�3）借助開展服務(wù)的機會向老年人集資、吸儲等嚴重損害了老年人合法權(quán)益的；

　�。�4）中標后，不具備完成政府購買服務(wù)能力的；

　　（5）服務(wù)商有其他違法行為的。

　　六、資金結(jié)算與管理

　　1、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政按總資金7：3的比例承擔。

　　2、服務(wù)結(jié)算每月一次，資金結(jié)算每季一次，由各鎮(zhèn)核實上報數(shù)據(jù)，并及時和服務(wù)商結(jié)算，結(jié)算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)生成的實際消費金額為準。個人全年結(jié)算金額不得超過服務(wù)對象本人全年服務(wù)金額，超出部分由個人自行負擔。

　　七、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)要充分認識加強政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度，確保按序時完成各階段的工作任務(wù)，形成推動居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作的整體合力。

　　2、堅持專款專用。各鎮(zhèn)民政、財政要加強對政府補貼資金管理，專賬核算、�？顚Ｓ�，要定期對政府補貼資金使用情況進行績效評價，對單位和個人虛報冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用補貼獎金的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

　　3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)的對象、項目、標準、聯(lián)系方式和服務(wù)評估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務(wù)的提供者廣泛知曉此項政策，明確人員補貼類型、服務(wù)補貼標準以及可享受的服務(wù)內(nèi)容。

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　　農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案 1

　　為積極應(yīng)對人口老齡化，保障和改善基本民生，鞏固脫貧攻堅成效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提高普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障水平，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20XX〕5號）和《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（甘政發(fā)〔20XX〕50號）精神，在全區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照以人為本、政府主導、政策扶持、多元并舉、市場運作的總體思路，探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以滿足多層次養(yǎng)老需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標，遵循深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制的基本原則，充分發(fā)揮政府及社會力量主體作用，激發(fā)社會各階層活力，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，著力構(gòu)建政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

　　二、目標任務(wù)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定50%以上的村開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，4月底前確定各村居家養(yǎng)老服務(wù)點、摸排服務(wù)對象、組建服務(wù)隊伍，5月份開展服務(wù)，6月底前已建成的老年幸福互助院全部投入使用，各居家養(yǎng)老服務(wù)點簽約服務(wù)對象不少于20人；各街道4月底前完成服務(wù)對象排摸上報，已建成的社區(qū)老年人日間照料中心于6月底前全部投入使用，發(fā)揮服務(wù)功能，全面開展日間照料、文體娛樂、康復理療、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，簽約居家養(yǎng)老服務(wù)對象不少于300人。到20XX年，在保障老年人均等化享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足城鄉(xiāng)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”覆蓋100%城市社區(qū)和85%以上的農(nóng)村社區(qū)，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系全面建立。

　　三、服務(wù)對象

　　居家養(yǎng)老服務(wù)對象為具有安定區(qū)戶籍、且實際居住在服務(wù)點范圍內(nèi)以下人員：

　　1.城鄉(xiāng)空巢（獨居）老年人；

　　2.農(nóng)村留守老年人；

　　3.分散供養(yǎng)特困人員。

　　城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員自愿享受居家養(yǎng)老服務(wù)的，照料護理費用統(tǒng)籌用于居家養(yǎng)老服務(wù)補助。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　基礎(chǔ)居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括膳食供應(yīng)、家政護理及其他服務(wù)等3個方面：

　　1.膳食供應(yīng)服務(wù)�；�本內(nèi)容：集中用餐、上門送餐、協(xié)助進餐。服務(wù)要求：提供的食品必須符合有關(guān)食品安全法律法規(guī)的規(guī)定；尊重老年人的飲食習慣，合理配餐；服務(wù)點應(yīng)配置符合老年人用餐特點的'設(shè)施設(shè)備；用餐、送餐器具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，每餐清洗消毒。

　　2.家政護理服務(wù)。基本內(nèi)容：個人衛(wèi)生護理、居家環(huán)境衛(wèi)生清理等。服務(wù)要求：提供理發(fā)等個人衛(wèi)生護理服務(wù)；定期清洗衣物及床上用品；定期清理家庭環(huán)境衛(wèi)生，保持干凈整潔。

　　3.其他服務(wù)。基本內(nèi)容：陪同就診、送藥上門、代購代辦、定期探視、電話訪問等。服務(wù)要求：老年人患病時，服務(wù)人員要及時聯(lián)系家庭簽約醫(yī)生，明確告知病情、癥狀等情況，協(xié)助醫(yī)護人員提供相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)；代辦代購服務(wù)時要當面清點錢物、證件、單據(jù)等，做到賬實相符；對空巢（獨居）老年人定期上門探視和電話訪問；接到緊急呼叫時應(yīng)及時聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)和人員，到服務(wù)對象家中進行處置。

　　五、服務(wù)場所

　　城市居民居家養(yǎng)老服務(wù)依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及各社區(qū)老年人日間照料中心開展；農(nóng)村居家養(yǎng)老根據(jù)各村實際情況，合理設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)點，打造就近便利、靈活多樣的“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”：

　　1.依托鄉(xiāng)村能人設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點。充分調(diào)動和發(fā)揮各級各類鄉(xiāng)村能人的積極性，建立居家養(yǎng)老服務(wù)點，為老年人提供膳食供應(yīng)、個人衛(wèi)生護理、日間照料、健身娛樂等服務(wù)。

　　2.依托村黨群服務(wù)中心設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點。以村黨群服務(wù)中心為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、公益性崗位人員、志愿者隊伍作用，在黨群服務(wù)中心為附近老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。

　　3.以村民小組為單位設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點。利用舊學校、舊村址、舊農(nóng)房以及服務(wù)人員住所等場所，在村民小組設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點，配備必要的設(shè)備，為本村民小組和就近的`老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。

　　六、服務(wù)人員

　　居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要包括：

　　1.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定的服務(wù)人員；

　　2.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)員等公益性崗位人員；

　　3.村（社區(qū)）干部；

　　4.志愿者。

　　七、補貼機制

　　按照“分類定標、差異補助”的原則，建立居家基本養(yǎng)老服務(wù)費用補貼機制。對于非低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農(nóng)村留守老年人提供低償服務(wù)，費用自理；對于城鄉(xiāng)低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農(nóng)村留守老年人和城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)分類給與補助。

　　1.膳食供應(yīng)服務(wù)的補助標準為每人每天6元（其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元），按實際用餐次數(shù)結(jié)算；

　　2.家政護理及其他基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)按月補助，按照老年人生活自理能力、服務(wù)內(nèi)容及要求定期開展服務(wù)，具體為：

　�。�1）完全喪失生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每天上門服務(wù)一次，補貼標準為每人每月900元；

　�。�2）部分喪失生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每三天上門服務(wù)一次，補貼標準為每人每月300元；

　�。�3）完全具備生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每周上門服務(wù)一次，補貼標準每人每月120元。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金來源主要包括：財政預算資金、社會捐贈資金、各級民政部門福利彩票公益金、困難群眾救助補助資金。

　　八、服務(wù)流程

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排摸需要提供基本養(yǎng)老服務(wù)的老年人，匯總花名冊上報區(qū)民政局審核；區(qū)民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的服務(wù)對象審核后，轉(zhuǎn)交區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心錄入信息平臺，由信息平臺管理運營機構(gòu)定西市養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)派服務(wù)人員開展服務(wù)。服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)人員向平臺上報服務(wù)結(jié)果，由信息平臺進行統(tǒng)計匯總，作為發(fā)放補助、計收費用的重要依據(jù)。服務(wù)對象實行動態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月統(tǒng)計上報服務(wù)對象變動情況和服務(wù)次數(shù)，補貼費用據(jù)實結(jié)算。

　　九、保障措施

　�。ㄒ唬�強化責任落實。區(qū)民政局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體制機制；區(qū)人社局要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定聘用養(yǎng)老服務(wù)員、理發(fā)員等公益性崗位人員，明確相關(guān)公益性崗位人員的養(yǎng)老服務(wù)職責；區(qū)市場監(jiān)管局要依法加強服務(wù)點食品安全管理，督促指導各服務(wù)場所辦理《食品小經(jīng)營店登記證》，按照規(guī)定標準設(shè)立供餐點；區(qū)衛(wèi)健局要加強家庭簽約生管理，依托養(yǎng)老服務(wù)場所開展醫(yī)療服務(wù)，指導服務(wù)點和服務(wù)人員做好消毒防疫等工作；區(qū)婦聯(lián)要加強基礎(chǔ)婦聯(lián)組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮婦女在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定分管領(lǐng)導和工作人員，切實靠實服務(wù)對象監(jiān)管、服務(wù)點建立、服務(wù)隊伍組建的主體責任，認真確定服務(wù)場所、服務(wù)人員，建設(shè)穩(wěn)定可靠、樂于奉獻的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

　�。ǘ�）健全工作機制。區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強基層老年協(xié)會建設(shè)，動員基層群眾性自治組織和老年協(xié)會開展自助、互助服務(wù)和文化體育健身活動。大力培養(yǎng)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，推動建立志愿服務(wù)積分制度，積極探索“時間銀行”等做法，建立老年人自愿參與互助服務(wù)的激勵機制，鼓勵低齡健康老年人參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要廣泛宣傳居家養(yǎng)老法律法規(guī)，大力弘揚安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強正面輿論宣傳，引導老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老的消費理念。表彰居家養(yǎng)老服務(wù)示范單位和模范個人，加大助老為樂好人好事的宣傳力度，充分調(diào)動社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性，為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

　　農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案 2

　　為應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展趨勢，補足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多樣化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)發(fā)展三年行動計劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財政廳等部門下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村補短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)“四助五有”基本建設(shè)標準的通知》及《撫州市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施方案》的要求，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　通過加大投入，整合資源，完善設(shè)施，拓展服務(wù)，推動政府購買服務(wù)，鼓勵社會力量參與，初步建成以農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)（日間照料）中心為主體、多種社會力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，到20xx年底，農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　二、工作要求

　　1、明確設(shè)施供給。按照“因地制宜、完善功能、突出成效”的原則，加大設(shè)施供給，一是要精心選點。重點選擇交通要道、旅游景點、人口聚集及老人兒童較多的農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先選點布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用村委會、新時代文明實踐中心、農(nóng)家書屋、閑置學校、祠堂、修繕好的古建筑老屋、老年活動中心等資源，在建制村或較大自然村因地制宜配建互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；二是要完善功能。按照省民政廳“四助五有”的要求進行建設(shè)，即：助餐、助安、助醫(yī)、助娛；有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費、有隊伍、有制度，有條件的還要配備老人休息室或健身活動室（場），并安排專職人員做好管理和服務(wù)工作。三要推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。依托智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程，培育和推廣熱敏灸等中醫(yī)理療保健特色服務(wù)；推行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作機制，在有條件的`村衛(wèi)生室設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”一體化服務(wù)；不具備將居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立其中的，與當?shù)匾呀�立的村衛(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過程服務(wù)協(xié)議，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合，為農(nóng)村特困、失能、失獨、高齡老人設(shè)立“家庭病床”，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　2、明確資金保障。為有效推進農(nóng)村居家養(yǎng)老建設(shè)，建立健全補助制度。對按規(guī)劃按標準新建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予一次性建設(shè)補助，提供配餐的視其投入情況經(jīng)驗收合格后，每個點按照不超過10萬元的標準予以補助，并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）打造各具特色亮點村和示范點。

　　建立居家養(yǎng)老運營補貼制度。對已建成且提供助餐的運營站點，由民政和財政建立運營考核辦法，經(jīng)考核驗收合格的，提供每天2餐助餐的，給予每個站點每年2萬元運營補貼；提供每天1餐助餐的，給予每個站點每年1萬元運營補貼。

　　明確服務(wù)內(nèi)容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應(yīng)急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務(wù)需求。積極拓展遠程教育、遠程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可根據(jù)各地實際先易后難，逐步推進。

　　明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補助，對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的`老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經(jīng)濟困難空巢（獨居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農(nóng)村留守老人，給予關(guān)愛幫扶。

　　明確政府補助。六類人群助餐補助，由政府向服務(wù)企業(yè)，社會組織對六類人群購買服務(wù)，按照城市每人每月550元、農(nóng)村每人每月400元的助餐標準，由個人支付50%，不足部分通過運營補助等多種途徑解決，有條件的地方也可對六類人群實行全免費；對六類人群給予助潔、助浴、助安等服務(wù)補助，按每人每月50元的標準落實。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保六類人群的前提下，探索廣泛普惠、可持續(xù)的助餐群體和助餐模式；農(nóng)村其他有服務(wù)需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費原則，提供助餐、助醫(yī)、助安服務(wù)。

　　明確運營模式。結(jié)合行政村管轄范圍、農(nóng)村老年人口分布等實際，探索可復制、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。社會化運營模式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供服務(wù)場所并按要求改造，無償交由有實力、有情懷的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。村級組織自營模式。由村委會主導，組織設(shè)立村民理事會、老年協(xié)會等社會組織承接助餐等服務(wù)項目，探索采取愛心企業(yè)冠名共建，社會公益組織定點幫扶，設(shè)立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務(wù)項目的順利落實互助服務(wù)模式。在老年人口相對分散或空心村設(shè)立互助點，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務(wù)隊伍，實施結(jié)對幫扶。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_展試點（20xx年12月前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到20xx年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達到25%以上。

　�。ǘ�）完善提升（20xx年1月—20xx年12月）。及時總結(jié)典型經(jīng)驗、做法，形成可持續(xù)、可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，在全縣范圍內(nèi)推廣，引領(lǐng)和帶動全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。到20xx年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率新增50%以上。

　�。ㄈ�）全面推廣（20xx年1月—20xx年11月）。推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上檔升級，確保在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織培育、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。力爭到20xx年，全縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%。

　　（四）檢查驗收（20xx年12月）。20xx年11月底，全面完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作建設(shè)任務(wù)，組織對各項工作任務(wù)成效進行檢查驗收。

　　四、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。成立由縣政府主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，組織部、民政局、財政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進工作領(lǐng)導小組，明確相關(guān)部門職責，統(tǒng)籌推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　2、加強經(jīng)費保障。按照“政府補助，個人支付，社會參與，靈活運營”的原則，將農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)補助和運營補貼所需經(jīng)費納入財政預算，并予以足額保障。引導民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵愛心企業(yè)、社會團體和鄉(xiāng)賢捐資助老。

　　3、加強調(diào)度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導抓落實，并按時序進度推動年度工作任務(wù)的完成。民政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的督查，并定期予以通報。

　　農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案 3

　　為進一步貫徹落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(寧政發(fā)〔20XX〕44號)，根據(jù)《自治區(qū)民政廳發(fā)改委等部門關(guān)于政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的實施意見》(寧民發(fā)〔20XX〕86號)和《銀川市全面推進居家養(yǎng)老工作實施意見的通知》(銀政發(fā)〔20XX〕256號)文件精神，充分調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進一步推動居家養(yǎng)老服務(wù)水平的提升，做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導工作，結(jié)合興慶區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求和工作目標

　　(一)指導思想

　　探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的養(yǎng)老服務(wù)模式，積極支持和引導社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化，保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

　　(二)基本原則

　　1.以需求為導向，提供多元服務(wù)。以居家老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為導向，重點提供與老年人生活照料、康復護理、精神慰藉等密切相關(guān)的項目。保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，提供多樣化、多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)，結(jié)合轄區(qū)實際，積極探索創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務(wù)機制。

　　2.加強政府引導，鼓勵社會參與。要加強對購買居家養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導、制度保障、政策支持、財政投入和監(jiān)督管理。按照公開、公平、公正原則，通過擇優(yōu)選取的方式，引入承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)的社會組織，鼓勵扶持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

　　3.強化監(jiān)督管理，保障服務(wù)質(zhì)量。完善服務(wù)監(jiān)督評價機制，引入獨立的第三方評估機構(gòu)，以服務(wù)對象需求調(diào)查為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化服務(wù)項目管理;以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)，綜合評價服務(wù)機構(gòu)，進一步激發(fā)服務(wù)機構(gòu)活力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)對象滿意度。

　　(三)工作目標

　　1.引進社會組織對轄區(qū)5家日間照料中心和農(nóng)村幸福院進行運營管理，通過購買服務(wù)方式增強轄區(qū)10家老年活動中心服務(wù)功能，滿足老年人養(yǎng)老個性化需求，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

　　2.完善日間照料中心、老年活動中心、老飯桌、農(nóng)村幸福院的養(yǎng)老服務(wù)管理，為六類特困老人(六類特困老人指年滿60周歲的特困人員、低保戶、二級以上殘疾空巢、享受定補、高齡老人、失獨老人)購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　二、購買服務(wù)對象、內(nèi)容及程序

　　(一)購買服務(wù)對象

　　1.具有興慶區(qū)戶籍或在興慶區(qū)常住外省籍(一年以上)確需提供服務(wù)的城鄉(xiāng)享受低保的60歲以上失能老人;

　　2.70歲以上享受低�；�80歲以上本人月收入低于600元的`空巢(含獨居)、失獨老人，與子女共同生活且家庭成員月平均收入在570元以下的老人;

　　3.1949年以前參加工作的老年人;

　　4.除政府購買服務(wù)對象外，有服務(wù)需求、自愿自費購買服務(wù)的老年人，也可向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提出服務(wù)申請，由服務(wù)機構(gòu)指派助老服務(wù)人員提供有償或低償服務(wù)，原則上有償服務(wù)低于市場價20%，低償服務(wù)低于市場價40%。

　　(二)購買服務(wù)內(nèi)容

　　1.老年人活動中心服務(wù)項目(詳見附件1)

　　(1)健康保�。航∩砘顒樱�提供和利用設(shè)備、器械進行保健按摩等服務(wù);

　　(2)健康知識講座：合理膳食與保健、防未病、急救常識、消防安全、長者言行等講座;

　　(3)文化娛樂活動：音樂舞蹈、書畫藝術(shù)、體育鍛煉、室內(nèi)戶外活動、技能比賽、趣味游戲、長者生日會、節(jié)慶活動、讀書角等服務(wù);

　　(4)法律咨詢維權(quán)：提供法律咨詢和法律援助服務(wù);

　　(5)調(diào)研養(yǎng)老需求：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議。

　　2.老年人日間照料中心服務(wù)項目(詳見附件2)

　　(1)生活照料：日托服務(wù)、供應(yīng)營養(yǎng)膳食、接送服務(wù)、陪伴看護服務(wù)、陪購代購、陪醫(yī)服務(wù)、人工助浴、洗滌縫紉、個人護理清潔、家政維修等服務(wù);

　　(2)健康保�。航∩砘顒�，保健操、人工保健按摩、設(shè)備按摩、輔具外借等服務(wù);

　　(3)醫(yī)養(yǎng)融合：醫(yī)生坐診、建立健康檔案、健康養(yǎng)生講座等服務(wù);

　　(4)文化娛樂：“DIY”手工、長者生日會、節(jié)慶活動等服務(wù);

　　(5)精神慰藉：心理咨詢服務(wù)、情緒疏導等服務(wù);

　　(6)法律維權(quán)：法律咨詢和援助服務(wù);

　　(7)調(diào)研培訓：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議;加強員工培訓，提升員工技能，為老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　3.老年人農(nóng)村幸福院服務(wù)項目(詳見附件3)

　　(1)生活照料：日托服務(wù)、供應(yīng)營養(yǎng)膳食、接送服務(wù)、陪伴服務(wù)、陪購代購、陪醫(yī)服務(wù)、人工助浴、洗滌縫紉、個人護理清潔、家政維修等服務(wù);

　　(2)醫(yī)療保�。横t(yī)療保健服務(wù);

　　(3)文化娛樂：廣場舞、秧歌、長者生日會、節(jié)慶活動等服務(wù);

　　(4)法律服務(wù)：提供法律咨詢和法律援助服務(wù);

　　(5)調(diào)研需求：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議。

　　(三)參與購買服務(wù)組織(機構(gòu))的資質(zhì)

　　1.依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。

　　2.具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供居家養(yǎng)老服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;

　　3.具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、獨立的財務(wù)管理、核算和資產(chǎn)管理制度;

　　4.在參與購買居家養(yǎng)老服務(wù)競爭前3年內(nèi)無重大違法違紀行為，年度年檢合格，具有良好的社會和商業(yè)信譽。

　　(四)購買服務(wù)程序

　　1.場所選取和項目制定(20XX年3-5月)。在轄區(qū)范圍內(nèi)選取不少于300平方米，老年人口密集的活動場地15個(含中央福利彩票基金投資建設(shè)的和銀川市投資建設(shè)的日間照料中心和老年活動中心)，進行項目制定。老年活動中心制定服務(wù)項目五類13項，每個項目金額為6萬元;老年日間照料中心制定服務(wù)項目七類23項，每個項目金額為10萬元;農(nóng)村幸福院制定服務(wù)項目五類16項，項目金額為10萬元;15個購買服務(wù)項目金額共計110萬元。

　　2.引進社會組織和簽訂合同(20XX年6-7月)。通過公開招投標的方式，篩選符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目組織實施的社會組織，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦興慶區(qū)級自行孵化運行良好的社會組織參與招投標。招標結(jié)束后，按照政府采購合同管理要要求，與服務(wù)提供機構(gòu)訂立購買養(yǎng)老服務(wù)合同，明確購買養(yǎng)老服務(wù)的時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責任等內(nèi)容。

　　3.組織實施和分級監(jiān)管(20XX年8-9月)。服務(wù)提供機構(gòu)要嚴格按照合同規(guī)定提供各項服務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和實效。財政部門要及時下?lián)苜徺I經(jīng)費，確保按時完成服務(wù)項目任務(wù)。興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道(社區(qū))、第三方評估機構(gòu)對服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)進行跟蹤監(jiān)管，根據(jù)合同條款對服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)進行檢查、驗收;指導、督促服務(wù)承接機構(gòu)嚴格履行合同義務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)成立領(lǐng)導小組

　　為保障興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利實施，特成立興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導小組，具體成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，由黃莉婷擔任辦公室主任。

　　(二)明確職責分工

　　1.興慶區(qū)財政局主要工作職責：

　　負責保障政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作所需的項目資金，落實配套及服務(wù)資金等相關(guān)工作。

　　2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心主要工作職責：

　　(1)明確購買服務(wù)對象和服務(wù)標準，負責對各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，社區(qū)(村)及居家養(yǎng)老服務(wù)工作站點進行業(yè)務(wù)培訓、政策宣傳、溝通協(xié)調(diào);

　　(2)興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)采取社會化的運作模式，按照興慶區(qū)政府購買要求，做好購買居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)社會公開招標、服務(wù)項目推薦、簽訂服務(wù)合同等工作;

　　(3)負責監(jiān)督購買居家養(yǎng)老服務(wù)評估考核，每季度按考核結(jié)果核撥購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目經(jīng)費;

　　(4)每月審核各鎮(zhèn)、街道上報的享受購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)、時間和金額，每季度做好服務(wù)經(jīng)費的核對和撥付;

　　(5)每年對購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作督查不少于2次，每季度組織一次第三方測評，測評及督查結(jié)果及時以書面形式向各鎮(zhèn)(街道)，社區(qū)(村)和運營方進行通報;根據(jù)督查和測評結(jié)果，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展此項工作的年終考核參考，同時，按照合同規(guī)定對服務(wù)機構(gòu)進行獎懲;

　　(6)每年組織兩次居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓，按照區(qū)、市工作要求逐年提高護理員持證上崗率;

　　(7)做好群眾來電、來信、來訪的接待、交辦、處理和回復工作;

　　(8)配合相關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務(wù)其他工作。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要工作職責：

　　(1)全面貫徹落實興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策，負責各社區(qū)(村)購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳;

　　(2)組織開展購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象需求調(diào)查。

　　(3)每月審核、統(tǒng)計社區(qū)上報享受購買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)、時間和金額;

　　(4)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職工作人員，指導社區(qū)(村)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作站點的規(guī)范化建設(shè)及日常工作指導、管理、監(jiān)督、考核;

　　(5)每季度對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進行一次抽查，抽查結(jié)果及時以書面形式進行通報，并反饋興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心;每年配合開展不少于四次的第三方測評;

　　4.社區(qū)(村)主要工作職責：

　　(1)做好興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳工作，各社區(qū)(村)主要負責人、分管負責人對購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作做到“三清”：政策清、底子清、人數(shù)清;責任社工對片區(qū)內(nèi)服務(wù)情況做到“三勤”：回訪勤、檢查勤、監(jiān)管勤;

　　(2)居家養(yǎng)老服務(wù)有固定的.辦公場地，有明顯的標牌標識，有工作制度和職責，有專門從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作的人員，有工作臺賬;

　　(3)配合上級做好評估工作，為服務(wù)機構(gòu)做好購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象的篩選、評估、系統(tǒng)錄入、死亡注銷，變更等工作事項;

　　(4)做好老年人簽字核實、信訪調(diào)查處理、意見建議受理等日常性工作;幫助群眾向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及上級部門反映情況;協(xié)調(diào)服務(wù)對象和服務(wù)機構(gòu)之間的矛盾，切實維護老年人的合法權(quán)益;

　　(5)社區(qū)(村)每月對10%以上的購買服務(wù)對象進行上門走訪，對20%以上的購買服務(wù)對象進行電話回訪;

　　(6)做好與服務(wù)機構(gòu)的對接和溝通，首次服務(wù)由社區(qū)(村)工作人員陪同服務(wù)人員上門，定期組織老年人與服務(wù)人員開展聯(lián)誼活動：

　　(7)對符合條件的服務(wù)對象進行公示。

　　(三)建立考核考評

　　1.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作群眾滿意率第三方測評：

　　(1)對社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展第三方測評，納入社區(qū)、社區(qū)工作者的年終考核。經(jīng)第三方測評，滿意率未達90%的單位，社區(qū)(村)主要負責人、分管負責人及責任社區(qū)工作者不得參加評優(yōu)評先。

　　(2)對服務(wù)機構(gòu)開展第三方測評。每次從服務(wù)對象中抽取20%的比例進行滿意度測評，服務(wù)對象對服務(wù)機構(gòu)滿意率未達到90%，在三十日內(nèi)進行整改，未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的，扣除本季度3-5%的項目經(jīng)費作為違約金;滿意率未達85%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心有權(quán)要求解除合同，并扣除當年5-7%的項目經(jīng)費作為違約金。服務(wù)機構(gòu)全年服務(wù)滿意率達到90%以上的，可續(xù)簽下一年協(xié)議;全年服務(wù)滿意率達到95%以上的，可續(xù)簽下兩年協(xié)議。

　　2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)，服務(wù)對象反映情況，綜合對服務(wù)機構(gòu)進行考核：

　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)在日常工作中對服務(wù)質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管。經(jīng)查實發(fā)生未能達到服務(wù)標準和要求的情況，應(yīng)及時反饋給服務(wù)機構(gòu)，督促其在三日內(nèi)整改到位。如發(fā)生有危害老年人身心健康、有損政府形象行為的，將追究服務(wù)機構(gòu)的行政或法律責任;

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)每月對服務(wù)機構(gòu)的投訴處理進行統(tǒng)計，有效投訴率需控制在2.5%以內(nèi)，經(jīng)查實的有效投訴，應(yīng)及時反饋給服務(wù)機構(gòu)，督促其整改到位。連續(xù)兩次有效投訴率超過5%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心有權(quán)解除服務(wù)合同。

　　(3)對群眾滿意率在95%以上的服務(wù)機構(gòu)，向區(qū)、市上級部門推薦評比先進。

　　農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案 4

　　為全面落實市第十七屆人民代表大會第五次會議確定的“將全市75—79周歲農(nóng)村老人納入居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推進居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”惠民實事，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城市居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案的通知》（政辦發(fā)〔20XX〕220號）和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市關(guān)于為農(nóng)村80周歲以上老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案的通知》（政辦發(fā)〔20XX〕128號）文件精神，特制定本實施方案。

　　一、服務(wù)對象

　　具有市農(nóng)村戶籍的75—79周歲老年人。

　　二、服務(wù)標準

　　農(nóng)村75—79歲老人每戶每月居家養(yǎng)老服務(wù)費標準為100元，按季度結(jié)算，每季度末清零，不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。

　　按戶執(zhí)行以上服務(wù)標準時，如果家庭中有2位老年人同時符合服務(wù)條件的，按同一戶家庭執(zhí)行。每戶服務(wù)的地址在城市和農(nóng)村之間的最多可變更2處，且每年變更次數(shù)不得超過2次。各類服務(wù)項目按照市物價局《關(guān)于核準市居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)價格的函》（價函字〔20XX〕28號）明確的具體服務(wù)項目和價格，為服務(wù)對象提供服務(wù)。

　　三、服務(wù)對象確定

　　農(nóng)村75—79歲老年人居家養(yǎng)老服務(wù)項目無需申請，凡農(nóng)村戶籍75—79周歲老年人，由所在鎮(zhèn)及村委會工作人員通過智慧養(yǎng)老信息平臺采集老年人個人信息和家屬信息、健康狀況、住址等基本信息，建立電子檔案，平臺自動根據(jù)年齡確定服務(wù)對象類別和服務(wù)標準，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、老年人不跑腿”的便民利民目標。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　主要服務(wù)內(nèi)容包括：

　　1、家政便民服務(wù)：為老年人提供家庭保潔清洗、家電維修、保養(yǎng)等服務(wù)。

　　2、生活照料服務(wù)：為老年人提供定時探望、洗護、理發(fā)等日常生活照料服務(wù)。

　　3、健康保健服務(wù)：為老年人建立健康檔案，開展健康咨詢、定期體檢、心理咨詢、陪診就醫(yī)等服務(wù)。

　　4、法律政策咨詢：為老年人提供法律咨詢、法律援助，各類政策的咨詢、建議，切實維護老年人財產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益。

　　5、精神慰藉服務(wù)：為老年人提供心理疏導、親情慰藉、聊天談心，開展節(jié)假日或紀念日關(guān)懷、關(guān)愛等服務(wù)。

　　6、代購代辦服務(wù)：拓展延伸飲食配餐、代購食材、代做飯菜、代購藥品、代購日常用品等服務(wù)。

　　7、日常陪護：重點為孤寡、失能老年人提供親情陪護、關(guān)懷、護理等服務(wù)。

　　市民政局要根據(jù)老年人居家生活需求，不斷拓展增加服務(wù)內(nèi)容，形成菜單式服務(wù)項目，便于老年人選擇。

　　五、實施步驟

　　1、制定實施方案（4月20日至4月25日）。制定市為農(nóng)村75—79周歲老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案。

　　2、確定服務(wù)機構(gòu)（5月6日至5月26日）。市民政局按照政府采購政策規(guī)定程序確定承接服務(wù)機構(gòu)，由中標服務(wù)機構(gòu)完成服務(wù)人員培訓。

　　3、開展信息采集（4月10日—5月20日）。市民政局會同農(nóng)村各鎮(zhèn)開展農(nóng)村老年人信息采集，對60歲以上老年人進行基礎(chǔ)信息采集，建立老年人數(shù)據(jù)庫。

　　4、對象審批及系統(tǒng)調(diào)試（5月10日至5月25日）。市民政局完成對75—79歲老年人信息的審核和智慧養(yǎng)老信息化平臺服務(wù)流程的調(diào)試。

　　5、正式啟動服務(wù)。于20XX年6月1日起正式開始服務(wù)，由市民政局做好日常服務(wù)的監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)核查、滿意度測評、服務(wù)回訪、服務(wù)費支付等工作。對出現(xiàn)的不足和問題及時處理，確保服務(wù)高質(zhì)、高效。同時，由市財政局做好服務(wù)資金的撥付和監(jiān)管工作。

　　六、工作要求

　　1、明確職責、協(xié)調(diào)配合。市民政局要充分發(fā)揮職能作用，對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作統(tǒng)籌管理、服務(wù)監(jiān)督和評價工作建立服務(wù)滿意度評價和服務(wù)黑、紅名單制度，對服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意的加以表彰獎勵，對服務(wù)質(zhì)量差、群眾不滿意的要制定懲處和服務(wù)提升整改措施，要采取多種途徑，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容；加大對鎮(zhèn)、村工作人員的`培訓，加強對服務(wù)人員的監(jiān)管和素質(zhì)提升。市財政局要將居家養(yǎng)老服務(wù)費納入財政預算，并監(jiān)管資金使用情況。農(nóng)村各鎮(zhèn)要把居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為重要內(nèi)容，按時高質(zhì)量完成信息采集工作，并監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效果。

　　2、完善制度，規(guī)范管理。市民政局要牽頭建立健全各項管理制度、監(jiān)管制度和評估制度，認真落實居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案，對服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行適時評估，受理老年人投訴，開展入戶調(diào)查，核實服務(wù)項目、質(zhì)量和補助費使用情況，征詢老年人的意見，做好滿意度測評，督促服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，確保老年人的綜合滿意率達到95%以上。服務(wù)企業(yè)要建立健全各項服務(wù)制度，制定服務(wù)標準，落實服務(wù)考評制度；要加強居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，廣泛推行微笑服務(wù)、貼心服務(wù)，有效避免服務(wù)態(tài)度生冷、簡單、粗暴等行為；要做好服務(wù)人員安全保障，應(yīng)當為服務(wù)人員購買意外傷害保險、工傷保險，落實服務(wù)保障制度，建立服務(wù)人員體檢制度，確保服務(wù)人員安全服務(wù)。

　　3、加強宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。市民政局和農(nóng)村各鎮(zhèn)、村委會要加強對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。市民政局要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系、服務(wù)質(zhì)量評估體系、服務(wù)管理運行機制，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并提出有效對策和措施，推進全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。

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　　社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案 1

　　為滿足我市孤寡老人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號）、省民政廳《關(guān)于進一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號）等文件精神以及第三次全省老齡工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、概念和意義

　　社區(qū)居家養(yǎng)老是指政府和社會力量依托社區(qū),為居家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種公共服務(wù)形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)兼容了政府、社會、家庭和個人功能的互補互動作用，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務(wù)、建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要舉措。當前，在適度發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老的同時，著力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅是當前老齡工作的重點，也是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重點。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),為應(yīng)對我市人口老齡化的迅速增長，探索多種形式的養(yǎng)老服務(wù)模式，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老需求，特別是改善老年弱勢群體的生存狀況，提高他們的生活質(zhì)量，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

　　二、服務(wù)內(nèi)容

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)按照“待遇有別、突出重點、適當普惠”的原則，根據(jù)老年人家庭困難程度和現(xiàn)實養(yǎng)老服務(wù)需求，經(jīng)指定部門評估后，確定個人補貼對象。

　　三、服務(wù)費用補貼標準

　　根據(jù)省民政廳《關(guān)于進一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號）精神，可依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時調(diào)整政府購買養(yǎng)老服務(wù)小時計費標準。鑒于近年來物價上漲較快，我市同城家政服務(wù)小時收費高達30-40元/小時，為保障養(yǎng)老護理員的工資水平，調(diào)動養(yǎng)老護理員的工作積極性，將現(xiàn)行政府購買養(yǎng)老服務(wù)小時計費標準15元/小時調(diào)整至25元/小時，以適應(yīng)形勢發(fā)展，保護養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和養(yǎng)老護理員的合法權(quán)益。

　　四、服務(wù)對象確定程序

　�。ㄒ唬﹤�人申請：符合享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人本人或其受委托的親友，到戶籍所在地社區(qū)居委會或村委會申請，填寫《東方市居家養(yǎng)老服務(wù)老年人申請表》。申請時需提交本人身份證、戶口簿、最低生活保障證等原件和復印件以及3張2寸免冠照片。

　�。ǘ�）村（居）委會初審：村（居）委會在收到申請人的申請材料后，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等多種形式對相關(guān)情況進行核實，組織村（居）委會評議，將經(jīng)評議符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件申請人的有關(guān)情況進行公示，在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間），符合標準的簽署初審意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含華僑經(jīng)濟區(qū)，下同）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請人情況進行復審，采取入戶調(diào)查的方式，對申請人材料進行審核，簽署審核意見，報市民政局審批。

　�。ㄋ模┦忻裾�局審批：市民政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核材料后進行核準，對符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的申請人進行審批并備案。

　　五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源、標準及資助方式

　�。ㄒ唬┵Y金來源

　　居家養(yǎng)老服務(wù)資金是政府對補貼對象購買居家養(yǎng)老服務(wù)提供的補貼。居家養(yǎng)老所需資金由政府負擔，并納入地方財政年度預算。

　�。ǘ�）補貼標準

　　無償服務(wù)的對象每人每月享受20個小時的上門服務(wù);低償服務(wù)對象每人每月享受10個小時的上門服務(wù)，無償、低償服務(wù)對象的服務(wù)費用由政府按每小時25元的標準負擔。

　�。ㄈ�）補貼方式

　　為了讓老年人切實享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，資助方式采取收集“居家養(yǎng)老服務(wù)工作記錄單”（以下簡稱“工作記錄單”）的形式，即由每位資助對象的護理員每月向村（居）委會提交“工作記錄單”登記審核蓋章，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集“居家養(yǎng)老服務(wù)工作記錄單”送到市民政局，由市民政局統(tǒng)一劃撥資金給選聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。

　　六、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織及人員的選聘

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，由市民政局擇優(yōu)選聘，所確定的組織應(yīng)是市民政局批準注冊的社會組織、依法在工商管理登記的企業(yè)。其服務(wù)人員應(yīng)熱愛老齡事業(yè)，熱心養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓，獲得政府部門頒發(fā)的資格證書或技術(shù)等級證書，體檢合格。職（院）校護理專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先考慮。

　　七、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理

　　（一）建立居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。原則上由市民政局建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑經(jīng)濟區(qū)）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，村（居）委會設(shè)立服務(wù)站，逐步形成三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村（居）委會服務(wù)站由村（居）委會管理，村（居）委會主要負責本村（居）委會的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，管理人員由村（居）委會干部代理。市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導和監(jiān)督社區(qū)服務(wù)站。

　�。ǘ�）居家養(yǎng)老服務(wù)人員和服務(wù)對象必須如實填寫《東方市居家養(yǎng)老服務(wù)人員登記表》和《東方市居家養(yǎng)老服務(wù)老年人申請表》，如填寫內(nèi)容與實際不符，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消服務(wù)人員和服務(wù)對象資格。

　�。ㄈ�）服務(wù)人員與服務(wù)對象產(chǎn)生矛盾、糾紛，由市民政局、鎮(zhèn)政府和村（居）委會進行協(xié)調(diào)，無法協(xié)調(diào)的，按合同規(guī)定和有關(guān)法律移交司法機關(guān)處理。

　　八、居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的評估

　�。ㄒ唬┓�務(wù)走訪。居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員，每月應(yīng)到服務(wù)對象家中走訪一次，了解情況，溝通信息，實行監(jiān)督。

　�。ǘ�）信息反饋。服務(wù)人員每天服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)對象和服務(wù)人員須按照要求，認真填寫由市民政局印制的`“工作記錄單”中的有關(guān)內(nèi)容。此單由服務(wù)人員保管，每月交村（居）委會居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員。

　　（三）服務(wù)考評。村（居）委會居家養(yǎng)老服務(wù)站依據(jù)“居家養(yǎng)老服務(wù)工作記錄單”、走訪情況和服務(wù)合同等，每月對服務(wù)人員進行服務(wù)考評。對考評不滿意的服務(wù)人員視情況進行教育或調(diào)整。市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時進行檢查、講評，及時解決服務(wù)中存在的問題。

　　九、服務(wù)費用規(guī)定

　�。ㄒ唬┓�務(wù)費計算方法：以時間為標準，每小時25元。

　　（二）服務(wù)費支付方法：由市民政局憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集審核后的“工作記錄單”的服務(wù)費總額，直接劃撥到選聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。村（居）委會將根據(jù)“工作記錄單”的服務(wù)費用，按既定標準發(fā)給老年居家服務(wù)對象。服務(wù)人員根據(jù)所提供的服務(wù)時間上門服務(wù)，獲得服務(wù)對象在“工作記錄單”上相應(yīng)的簽名，并經(jīng)村（居）委會管理人員對服務(wù)質(zhì)量評估滿意后蓋章審核報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集統(tǒng)一報送市民政局，市民政局按“工作記錄單”匯總的服務(wù)費劃撥給選聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。

　�。ㄈ�）服務(wù)費的管理：村（居）委會每月派人員上門或電話聯(lián)系服務(wù)對象，認真檢查服務(wù)合同和“工作記錄單”等相關(guān)證明材料，同時記錄檢查情況并作為繼續(xù)支付服務(wù)費的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)村（居）委會服務(wù)站上報的情況核準實際補貼的人數(shù)、標準、服務(wù)時間、補貼金額等上報市民政局備案。

　　十、服務(wù)工作步驟

　�。ㄒ唬┱J真開展調(diào)查摸底。通過問卷、上門征詢等方式，深入社區(qū)居委會開展針對老年人生活現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作。調(diào)查內(nèi)容包括老年人的家庭狀況、居家狀況、身體狀況、經(jīng)濟狀況和服務(wù)需求狀況等，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供基本依據(jù)。

　�。ǘ�）確定服務(wù)對象、項目及資助標準。申請人經(jīng)村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局三級審核后確認服務(wù)對象、項目及資助標準，并由村（居）委會服務(wù)站、服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象簽訂居家養(yǎng)老服務(wù)合同書。

　�。ㄈ�）人員培訓。由市民政局組織對即將上崗的服務(wù)人員參加養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能培訓，考核合格后，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能證書。

　�。ㄋ模┻x定服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)場所。由市民政局批準注冊的社會組織、依法在工商管理登記的企業(yè)，簽訂委托書。同時，選定居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的服務(wù)場地，做好相關(guān)準備工作，搭建起居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。

　�。ㄎ澹﹩�動居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　�。�六）加強培訓和指導。市民政局對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進行指導，加大居家養(yǎng)老服務(wù)市場的培育，及時解決運行中的問題，推動居家養(yǎng)老服務(wù)逐步成熟、健康發(fā)展。

　　十一、服務(wù)工作保障措施

　　（一）提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分認識社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，加強服務(wù)管理意識，努力使老年人老有所養(yǎng)，切實完成好此項關(guān)乎老年人切身利益的工作。

　　（二）加強領(lǐng)導。市民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導小組，具體負責組織領(lǐng)導、研究制定工作方案，及時解決工作中遇到的各種問題，總結(jié)和完善工作經(jīng)驗。

　�。ㄈ�）明確管理責任。

　　1.市民政局負責居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、經(jīng)費管理和組織實施等各項工作。

　　2.村（居）委會是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的具體組織和管理者，溝通供需雙方的信息，管理居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評估、監(jiān)督等工作。

　　3.財政部門負責對居家養(yǎng)老服務(wù)工作運行提供資金保障，并及時下達該項經(jīng)費。市民政局嚴格按照專款專用原則，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項經(jīng)費支出的規(guī)范使用。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責做好居家養(yǎng)老服務(wù)對象的審核、統(tǒng)計和檔案管理，監(jiān)督服務(wù)機構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　5.村（居）委會居家養(yǎng)老服務(wù)站負責做好轄區(qū)內(nèi)申請服務(wù)對象調(diào)查核實、初審、評估等工作，并對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行評估和監(jiān)督，為老年人提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案 2

　　為積極應(yīng)對人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務(wù)需求，幫助解決老年人養(yǎng)老服務(wù)中遇到的困難，提高老年人生活、生命質(zhì)量，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“黨政為主導、社區(qū)為依托、社會力量參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作方針，將開展社會化養(yǎng)老服務(wù)作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，推進老齡事業(yè)的發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸镜脑瓌t。從我區(qū)老年人的實際需求出發(fā)，切實幫助解決當前我區(qū)老年人在服務(wù)保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ǘ�）立足家庭的原則。突出居家為主，以家庭為基礎(chǔ)開展居家養(yǎng)老，以社會服務(wù)為必要補充和提高，大力弘揚敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動社會力量積極參與，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ㄈ�）依托社區(qū)的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的認同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務(wù)，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用，才能把養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。

　�。ㄋ模┮虻刂埔说脑瓌t。根據(jù)老年人的分布狀況，合理設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站（點），從老年人的服務(wù)需求和地區(qū)經(jīng)濟可承受的實際出發(fā)，因地制宜確定服務(wù)數(shù)量和內(nèi)容。

　�。ㄎ澹┱�合資源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)熱線等服務(wù)資源，積極發(fā)揮各類志愿者的作用，為老年人提供內(nèi)涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務(wù)。

　�。�六）分步實施的原則。采取“試點先行、分步推進”的方法，在試點工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整充實服務(wù)內(nèi)容，逐步建立長效管理機制。

　　三、服務(wù)范圍

　　（一）服務(wù)對象。具有本轄區(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。

　�。ǘ�）服務(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)包含生活照料、康復理療、精神慰藉、文體活動、心理健康、法律服務(wù)等內(nèi)容。一是開展生活照料服務(wù)。主要通過專業(yè)服務(wù)人員、志愿者和其他非營利性社會服務(wù)機構(gòu)，向老年人提供日常生活照顧和生活護理方面的'服務(wù)，如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫(yī)療康復服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療志愿工作者，定期、不定期為老年人進行健康檢查、咨詢，提供預防、診斷、治療、康復保健為一體的醫(yī)療服務(wù)。三是開展精神慰藉服務(wù)。主要通過社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)人員、老年協(xié)會、志愿者等人力資源，組織各類文體活動，上門進行情感溝通，經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉等服務(wù)。

　�。ㄈ�）服務(wù)補助標準及運作方式

　　1．無償服務(wù)。對年滿60周歲以上且日常生活需要半護理和全護理的散居“五�！�、“三無老人”、市級以上勞模由政府購買服務(wù)，標準為每人每月300元。

　　2．低償服務(wù)。

　�。�1）年滿60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人，年滿70周以上歲且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人，由政府購買服務(wù)，標準為每人每月200元；

　　（2）年滿80周歲以上的空巢、獨居老人，由政府部分購買服務(wù)，標準為每人每月100元。

　　3．有償服務(wù)。對有經(jīng)濟能力，需要專門上門服務(wù)的老人，以自費的形式購買服務(wù)。

　　上述補助標準，就高不就低，不重復計算。服務(wù)補助以服務(wù)券形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金，服務(wù)券只能用于向服務(wù)機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。

　　四、服務(wù)補助申請程序、審批程序、撥付及結(jié)算方式

　　（一）申請程序

　　符合補助條件的老年人，可到戶口所在的社區(qū)申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助。申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助需按規(guī)定提供相關(guān)材料，所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，并確保真實。

　�。ǘ�）審批程序

　　1．社區(qū)初審。社區(qū)收到相關(guān)申請后，在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間7天）。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、張榜公示等形式對申請人提供的材料進行核實。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)上報街道辦事處。

　　2．街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見后報區(qū)民政局。

　　3．區(qū)民政局、老齡工作部門核準。區(qū)民政局收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準。核準通過的，發(fā)給書面核準通知書；未通過的，書面說明理由。

　�。ㄈ�）撥付方式

　　經(jīng)審核符合條件的補助對象，由社區(qū)給予服務(wù)記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。居家養(yǎng)老服務(wù)券當月內(nèi)使用有效。街道應(yīng)設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專用賬戶，區(qū)民政局將補助資金按季度撥付到位。社區(qū)每月及時將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等）報街道匯總，街道審核后報區(qū)民政局、老齡工作部門審批。

　�。ㄋ模┙Y(jié)算方式

　　每月5號前，補助對象憑服務(wù)記錄，用居家養(yǎng)老服務(wù)券支付服務(wù)機構(gòu)上月服務(wù)金額，在補助標準金額范圍內(nèi)的用服務(wù)券支付，超出部分由個人用現(xiàn)金支付。服務(wù)機構(gòu)憑服務(wù)記錄本和服務(wù)券到街道財務(wù)部門進行兌換結(jié)算。

　�。ㄎ澹┕芾肀O(jiān)督

　　社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報區(qū)民政局。區(qū)民政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金的申請和管理使用情況進行定期不定期的檢查與監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補助資金的情況，立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責任。

　　五、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)方式

　　（一）服務(wù)機構(gòu)。

　　1．各類社會福利機構(gòu)；

　　2．經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；

　　3．經(jīng)民政部門登記的社會民間組織；

　　4．經(jīng)工商部門批準注冊的家庭服務(wù)行業(yè)；

　　5．經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準并出資成立的居家養(yǎng)老服務(wù)單位。

　　鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作者和老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)民政局編制本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名冊，社區(qū)工作站將名冊予以公布，供服務(wù)對象選擇。

　�。ǘ�）服務(wù)方式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可獨立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供服務(wù)，也可采取和其他服務(wù)機構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務(wù)。服務(wù)對象在民政部門和街道確認的服務(wù)機構(gòu)中自行選定服務(wù)機構(gòu)。

　　六、實施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底。社區(qū)對本轄區(qū)殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調(diào)查摸底，詳細掌握老年人家庭、健康和服務(wù)需求情況，分門別類，建立老年人情況數(shù)據(jù)庫，完成登記工作。

　�。ǘ�）確定對象。對要求政府購買服務(wù)的老年人家庭，社區(qū)要組織力量逐戶走訪，調(diào)查摸底，核實情況，并進行公開公示。

　�。ㄈ�）隊伍建設(shè)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍，做好服務(wù)人員的招聘工作；建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，安排志愿者與老年服務(wù)對象結(jié)對，建立社區(qū)服務(wù)中心為老服務(wù)加盟者隊伍。

　�。ㄋ模┩晟浦贫�。建立和完善服務(wù)管理制度，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和服務(wù)人員工作制度，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。

　�。ㄎ澹�業(yè)務(wù)培訓。組織居家養(yǎng)老服務(wù)工作管理人員（管理人員、養(yǎng)護人員）進行培訓和考察學習。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各街道、各有關(guān)部門要充分認識開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和必要性，并通過開展多種形式的宣傳活動，轉(zhuǎn)變社會觀念，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務(wù)的新理念及市場化運作方式。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導。為加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)，成立呈貢區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導小組。組長由區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長兼區(qū)老齡委主任擔任，副組長由區(qū)民政局局長兼區(qū)老齡辦主任和區(qū)老齡辦專職副主任擔任，成員由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、土地、財政、人社、審計、衛(wèi)生、司法、教育、文體、消防、環(huán)保、民政、工商、國稅、地稅等部門的分管領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)民政局局長兼任，副主任由區(qū)老齡辦專職副主任擔任。辦公室設(shè)在區(qū)老齡辦，負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的日常事務(wù)。各街道、社區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　�。ㄈ�）資金保障

　　1．籌措方式。根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚相關(guān)要求，對以新建、改建、購置、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，按分類分級投入，項目建設(shè)及營運資金通過中央、省、市、區(qū)財政專項資金、民政部門福利彩票公益金、發(fā)改部門立項補助資金、其他社會捐贈資金等方式籌措。

　　2．公辦養(yǎng)老機構(gòu)資金承擔比例。建設(shè)項目資金分別按投資總額省、市、區(qū)4:4:2的比例承擔；居家養(yǎng)老服務(wù)補助中政府購買服務(wù)補助資金及運行補助經(jīng)費，由區(qū)財政安排。

　　3．對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目給予補助。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助資金由省、市、區(qū)按照6:3:1比例承擔。

　�。�1）建成投入使用的，每新增一個床位一次性補助1500-2500元，每張床位每年補助600元運營經(jīng)費。

　�。�2）民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心﹙日間照料中心﹚：屬城市的，新建項目每個一次性補助建設(shè)資金30萬元，租賃項目每個一次性補助資金10萬元；屬農(nóng)村的，新建項目每個一次性補助建設(shè)資金15萬元，租賃項目每個一次性補助資金5萬元。民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后投入使用的，每個每年補助24000元運營經(jīng)費。

　　（四）建立規(guī)章制度。要制定相應(yīng)的管理制度、工作標準、工作職責等，形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務(wù)運作模式。

　�。ㄎ澹┎块T協(xié)調(diào)配合。區(qū)民政局、老齡工作部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的牽頭部門，要具體組織、協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施。各有關(guān)部門要立足部門職責，協(xié)調(diào)配合，共同解決好居家養(yǎng)老服務(wù)工作中遇到的困難和問題，促進我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案 3

　　一、背景和目標

　　隨著人口老齡化趨勢的加劇，居家養(yǎng)老服務(wù)越來越重要。居家養(yǎng)老服務(wù)是指為老年人提供生活及康復護理等服務(wù)，使他們能夠在家庭環(huán)境中享受福祉，延緩或減少患病和功能障礙的發(fā)生。本方案的目標是建立一套完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感。

　　二、實施步驟

　　1.制定政策和法律框架：制定相關(guān)政策和法律，明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標、范圍、權(quán)責和標準，保障老年人的基本權(quán)益。

　　2.建立服務(wù)機構(gòu)：設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，配備專業(yè)的醫(yī)護人員和護理設(shè)施，提供全面的居家護理、健康監(jiān)測和健康咨詢等服務(wù)。

　　3.培訓專業(yè)人員：組織醫(yī)護人員和護理服務(wù)人員進行專業(yè)培訓，提高其護理技能和溝通能力，使他們能夠更好地滿足老年人的需求。

　　4. 提供居家護理服務(wù)：為有需求的老年人提供定期的居家護理服務(wù)，包括協(xié)助洗澡、換洗衣物、給藥等日常生活護理。

　　5. 提供康復護理服務(wù)：為需要康復護理的老年人提供康復訓練、物理治療和心理支持等服務(wù)，提高其功能恢復和生活質(zhì)量。

　　6.加強社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立健全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為老年人提供全方位的服務(wù)。加強社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享和信息互通。

　　7.宣傳和推廣：開展宣傳活動，提高公眾對居家養(yǎng)老服務(wù)的認知和接受度。通過各種媒體渠道，宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢和效果，吸引更多老年人參與。

　　8.評估和改進：定期評估居家養(yǎng)老服務(wù)的實施效果和問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時調(diào)整和改進服務(wù)內(nèi)容和方式。

　　三、資源保障

　　為確保居家養(yǎng)老服務(wù)的順利實施，需要保障以下資源：

　　1. 提供充足的資金支持，用于建設(shè)服務(wù)機構(gòu)、培訓專業(yè)人員和提供護理設(shè)備。

　　2.建立健全的人力資源管理機制，招募和培訓足夠的醫(yī)護人員和護理服務(wù)人員。

　　3.加強與社區(qū)、醫(yī)院等機構(gòu)的合作，共享資源，提供全面的服務(wù)。

　　4.制定配套政策，促進居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，吸引社會力量參與到居家養(yǎng)老服務(wù)中。

　　四、預期效果

　　通過實施居家養(yǎng)老服務(wù)方案，預期可以達到以下效果：

　　1.提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感，滿足他們多樣化的需求。

　　2.緩解養(yǎng)老院床位緊張問題，減輕社會養(yǎng)老壓力。

　　3.促進醫(yī)療和護理服務(wù)的.協(xié)同發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　4.促進社區(qū)發(fā)展，提高社區(qū)居民的獲得感和歸屬感。

　　五、總結(jié)和展望

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是適應(yīng)人口老齡化和社會發(fā)展的必然要求，實施居家養(yǎng)老服務(wù)方案是提高老年人生活質(zhì)量的重要途徑。隨著我國老齡化進程的不斷加快，居家養(yǎng)老服務(wù)將繼續(xù)得到廣泛關(guān)注和支持。未來，需要通過不斷創(chuàng)新和完善，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足老年人多樣化的需求。隨著中國人口老齡化程度的加劇，居家養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增長。為了滿足老年人的多樣化需求，提高他們的生活質(zhì)量和幸福感，我們需要進一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，并提供更加細致、貼心的服務(wù)。

　　在居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案中，要重視政策和法律的制定。制定相關(guān)政策和法律框架，明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標、范圍、權(quán)責和標準，保障老年人的基本權(quán)益。政府部門和相關(guān)機構(gòu)要加強監(jiān)管和指導，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范運行。

　　同時，建立服務(wù)機構(gòu)是提供居家養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措。設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并配備專業(yè)的醫(yī)護人員和護理設(shè)施，可以提供全面的居家護理、健康監(jiān)測和健康咨詢等服務(wù)。在服務(wù)機構(gòu)中還可以開展康復訓練、物理治療和心理支持等，為需要康復護理的老年人提供全方位的幫助。

　　為了保證服務(wù)質(zhì)量，需要對專業(yè)人員進行培訓。組織醫(yī)護人員和護理服務(wù)人員進行專業(yè)培訓，提高其護理技能和溝通能力，使他們能夠更好地滿足老年人的需求。此外，還需要加強社區(qū)與服務(wù)機構(gòu)的合作，共同建立健全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合社區(qū)資源，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供更加便利和有針對性的服務(wù)。

　　居家護理是居家養(yǎng)老服務(wù)的核心內(nèi)容之一。為有需求的老年人提供定期的居家護理服務(wù)，包括幫助洗澡、換洗衣物、給藥等，可以提高他們的生活質(zhì)量和幸福感�？祻妥o理也是非常重要的一項服務(wù)內(nèi)容。為需要康復護理的老年人提供康復訓練、物理治療和心理支持等，可以提高他們的功能恢復和生活質(zhì)量。

　　在居家養(yǎng)老服務(wù)的實施過程中，需要加強宣傳和推廣。通過各種媒體渠道，宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢和效果，提高公眾對其認知和接受度。同時，還可以通過舉辦宣傳活動、開展培訓講座等方式，推動老年人和家庭積極參與到居家養(yǎng)老服務(wù)中。

　　在資源保障方面，需要提供充足的資金支持。用于建設(shè)和運營服務(wù)機構(gòu)、培訓專業(yè)人員和提供護理設(shè)備。同時，還需要建立健全的人力資源管理機制，招募和培訓足夠的醫(yī)護人員和護理服務(wù)人員，提供穩(wěn)定和高質(zhì)量的服務(wù)。

　　此外，加強與社區(qū)、醫(yī)院等機構(gòu)的合作，共享資源，提供全面的服務(wù)�？梢越�立起社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心的協(xié)作機制，共同為老年人提供全方位、連續(xù)性的服務(wù)。

　　實施居家養(yǎng)老服務(wù)方案預期可以達到多個方面的效果。一方面，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感，滿足他們多樣化的需求。另一方面，居家養(yǎng)老服務(wù)可以緩解養(yǎng)老院床位緊張問題，減輕社會養(yǎng)老壓力。此外，促進醫(yī)療和護理服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。最后，促進社區(qū)發(fā)展，提高社區(qū)居民的獲得感和歸屬感。

　　總之，居家養(yǎng)老服務(wù)是適應(yīng)人口老齡化和社會發(fā)展的必然要求。實施居家養(yǎng)老服務(wù)方案是提高老年人生活質(zhì)量的重要途徑。通過不斷創(chuàng)新和完善，可以提高居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足老年人多樣化的需求。政府、社會各界和家庭都應(yīng)該共同努力，為老年人提供更加貼心、全面的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案 4

　　為認真貫徹民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動的通知》和xx《關(guān)于實施改善民生十大工程的意見》，結(jié)合我市實際特制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　開展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村（社區(qū)）實際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂、康復醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點，組織發(fā)動各方社會力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為促進社會福利事業(yè)發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)作出積極貢獻。

　　二、工作目標

　　20xx年，已經(jīng)建成的14個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開展養(yǎng)老服務(wù)工作，并且不斷擴大服務(wù)對象，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和機制；20xx年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開展福利服務(wù)，并適當兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　三、措施及要求

　�。ㄒ唬┙�立組織網(wǎng)絡(luò)。

　　每個村（社區(qū)）都成立由村（居）委會主任任站長，負責民政或老齡工作的村（居）委會成員、村（社區(qū)）居民小組長、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會化服務(wù)領(lǐng)導小組，負責村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負責日常工作。服務(wù)站及時發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊和社區(qū)志愿者服務(wù)隊，并根據(jù)隊員的特長、職業(yè)、年齡等分類登記造冊。

　　（二）調(diào)查服務(wù)需求。

　　居民小組長對居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》，對老年人的需求進行調(diào)查，并按照年齡分類匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類型），對不同類型老人的`基本需求有大致了解。同時將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨匯總。

　　（三）廣泛宣傳發(fā)動。

　　各居家養(yǎng)老服務(wù)站要通過懸掛宣傳標語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務(wù)公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動居民積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。

　　（四）健全管理制度。

　　各服務(wù)站要根據(jù)實際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運行規(guī)范。

　�。ㄎ澹┟鞔_服務(wù)對象和內(nèi)容。

　　各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)內(nèi)容，與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個人簽訂服務(wù)協(xié)議書。義工、志愿者服務(wù)隊員認領(lǐng)服務(wù)對象后，要簽訂服務(wù)書。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時向村（社區(qū)）公示結(jié)對服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、收費方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫服務(wù)情況反饋表。

　　（六）加強指導和監(jiān)管。

　　區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管，督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開展服務(wù)。定期組織培訓活動，提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過走訪調(diào)查、電話詢問等多種形式了解服務(wù)站開展服務(wù)的情況，確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對符合受助條件的繼續(xù)完成資助，對不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案 5

　　為營造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案如下：

　　一 基本形式

　　按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

　　二 、 運作規(guī)劃

　　社區(qū)擬設(shè)立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負責居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進行上門服務(wù)，服務(wù)項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動室、棋排室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務(wù)。

　　三 服務(wù)原則

　　1、無償服務(wù)對象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

　　2、低償服務(wù)對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。

　　3、有償服務(wù)對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費的形式購買服務(wù)。

　　4、志愿服務(wù)對象。由志愿者服務(wù)隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護理等服務(wù)，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。安全保障服務(wù)。主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　　五、服務(wù)方式

　　日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務(wù)。上門服務(wù)。服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。

　　志愿服務(wù)。 社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務(wù)隊伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。

　　鄰里互助。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。

　　六、政府購買服務(wù)

　�。ㄒ唬┫硎軛l件

　　70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政

　　府購買的服務(wù)。

　�。ǘ�）享受標準

　　無償服務(wù)對象每人每月可享受20小時的上門服務(wù)；低償服務(wù)對象每人每月可享受10小時的.的上門服務(wù)。無償、低償服務(wù)對象的服務(wù)費用由政府按每小時8元的標準負擔。

　�。ㄈ�）實現(xiàn)方式

　　政府購買服務(wù)的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費享受每月10-20小時的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對象，服務(wù)對象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。

　　七、申請和審批程序

　　1.申請。符合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務(wù)對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。

　　2.初評。社區(qū)要及時受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報所在街道。

　　3.審核、審批。所在街道負責組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請的評估工作，將評估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區(qū)民政局審批、備案。

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