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基層黨組織整改方案
1．什么是黨的民主集中制？民主集中制的基本原則是什么？
黨的民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是群眾路線在黨的生活中的運用。
黨的民主集中制的基本原則是：
�。ㄒ唬h員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
�。ǘh的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。
�。ㄈh的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
（四）黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。
�。ㄎ澹h的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)。
�。┲谷魏涡问降膫�人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。
貫徹執(zhí)行民主集中制原則，要著重注意以下幾點：①堅決維護中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，同黨中央保持一致。民主集中制原則的“四個服從”，最重要的是全黨服從中央。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地維護全黨的團結(jié)和統(tǒng)一，切實保證黨中央的各項決策的貫徹落實。②黨的各級委員會要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。既要防止和克服個人或少數(shù)人決定重大問題的情況發(fā)生，又要反對遇事推諉，互相扯皮和無人負(fù)責(zé)。③逐步完善民主科學(xué)決策制度。領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定重大問題要充分發(fā)揚民主，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，對決策方案進行充分論證。凡屬黨委全委會討論決定的問題，一定要由全委會決策。凡屬常委會討論決定的問題，一定要召開常委會決策。
2．黨組織討論決定問題為什么必須遵循“少數(shù)服從多數(shù)”的原則？
少數(shù)服從多數(shù)是黨的民主集中制的基本原則之一。也就是說黨內(nèi)的事情一經(jīng)多數(shù)人通過或同意，就要按多數(shù)人的意見去辦。少數(shù)人在自己的意見被否決之后，必須擁護多數(shù)人所通過的決定，除必要時可以在下一次會議再提出討論外，不得在行動上有任何反對的表示。黨組織討論決定問題時，產(chǎn)生各種不同的看法，有時甚至出現(xiàn)完全相反的意見，這是正常的，但在作出決定時只能按多數(shù)人的意見辦，如果沒有少數(shù)服從多數(shù)這條原則，各種意見眾說紛紜，許多問題就無法決定，工作就無法正常進行，黨組織也就不可能成為有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。
3．什么叫差額選舉？黨內(nèi)哪些職務(wù)的選舉要實行差額選舉？
所謂差額選舉，就是在選舉中實行候選人數(shù)多于應(yīng)選名額的選舉。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，就黨的地方組織和黨的基層組織而言，選舉產(chǎn)生以下黨內(nèi)職務(wù)要實行差額選舉：
（1）黨的地方各級代表大會代表，黨的基層代表大會代表，黨的地方各級代表會議需經(jīng)選舉產(chǎn)生的代表。
�。�2）黨的地方各級委員會委員、候補委員，黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會委員。
�。�3）黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會委員和紀(jì)律檢查委員會委員。
4.根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定，在黨內(nèi)選舉中，包括選舉黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和黨代表大會或黨代表會議代表，正式黨員（包括受警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員）都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。預(yù)備黨員、正在受處分的黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。另外，只持有臨時組織關(guān)系即黨員證明信的黨員，在選舉時也沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
在黨的地方各級委員會的選舉中，候補委員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
5．為什么要嚴(yán)格黨的組織生活？
黨章明確規(guī)定，每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。由此可見，嚴(yán)格黨的組織生活，是按照從嚴(yán)治黨的方針，加強黨員教育管理和監(jiān)督，保持黨組織先進性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強黨的建設(shè)的一項重要措施。
嚴(yán)格黨的組織生活，必須切實做好以下幾個方面的工作：
�。�1）切實加強黨員教育管理工作，努力增強黨員的黨性修養(yǎng)，不斷提高黨員參加黨的組織生活的自覺性。使黨員懂得按時參加黨的組織生活，自覺接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，才能夠增強組織觀念，發(fā)揚成績，克服缺點，糾正錯誤，不斷進步，做一名合格的共產(chǎn)黨員。
�。�2）建立健全組織生活制度。一般情況下，黨小組會應(yīng)每月召開一次，匯報思想，學(xué)習(xí)文件，開展批評和自我批評。支部大會每季度至少召開一次，總結(jié)和報告工作，聽取黨員意見，討論決定支部工作中的重大問題。
�。�3）認(rèn)真開展批評與自我批評。在黨的組織生活會上，要開展積極的思想斗爭，既要交流思想，勇于開展自我批評，又要本著與人為善、實事求是的精神，認(rèn)真開展相互批評。要提高組織生活會的質(zhì)量，增強思想性、原則性。
�。�4）各級黨組織加強對組織生活的檢查指導(dǎo)和督促，并注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗，幫助黨支部和黨小組過好組織生活。
6．因病長期休養(yǎng)的黨員怎樣過組織生活？
對因病長期休養(yǎng)的黨員，黨組織應(yīng)從政治上、生活上關(guān)心他們。如何組織他們過黨的組織生活，應(yīng)視具體情況，采取不同形式加以解決。
對參加黨的組織生活有困難的同志，黨組織不要勉強要求他們參加組織生活，可指定黨員負(fù)責(zé)與他們聯(lián)系，向他們傳達黨內(nèi)文件精神，并聽取他們的意見和要求。
對那些身體條件許可，本人堅持要求參加黨的組織生活的同志，可安排他們過組織生活或適當(dāng)參加一些重要的黨內(nèi)活動。
對于那些休養(yǎng)地點距離工作單位較遠、休養(yǎng)時間較長的黨員，黨組織可開寫黨員證明信，把他們介紹給所去的療養(yǎng)單位或有關(guān)地方黨組織，由這些單位的黨組織酌情安排他們過組織生活。
7．黨員長期不參加黨的組織生活應(yīng)如何處理？
黨員必須參加黨的一個組織，過嚴(yán)格的組織生活，這是由我們黨的性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨是馬列主義思想武裝起來的工人階級的先鋒隊，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性。黨員只有參加黨的一個組織并過嚴(yán)格的組織生活，接受黨的經(jīng)常教育和監(jiān)督，才能不斷提高思想覺悟，增強黨性觀念，自覺發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。也只有這樣，才能保證黨的集中統(tǒng)一，使黨真正成為有組織、有紀(jì)律的戰(zhàn)斗部隊。
是否自覺地、積極主動地參加黨的組織生活，是衡量一個黨員黨性強弱的重要標(biāo)志之一。每個黨員，包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，如無特殊原因不參加組織生活，應(yīng)進行批評教育。如長期不過組織生活，應(yīng)按黨章規(guī)定處理。黨章規(guī)定：黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。
8．未就業(yè)的畢業(yè)生如何參加黨的組織生活？
未就業(yè)的畢業(yè)生其檔案保留在地方人才交流中心的黨員，其黨組織關(guān)系也轉(zhuǎn)移至人才交流中心相應(yīng)的黨組織，所以，應(yīng)在人才交流中心的相應(yīng)基層黨組織參加黨的組織生活。
未就業(yè)的畢業(yè)生其檔案暫時保留在學(xué)校學(xué)生處的黨員，在落實工作單位以前，仍在原單位黨組織參加黨的組織生活，所在黨支部已撤消建制的，由原單位黨總支編入其他黨支部參加組織生活。黨員長期（6個月以內(nèi)）不在學(xué)校的，應(yīng)定期通過書面形式向所在黨支部匯報思想和表現(xiàn)情況。
9．黨的基層組織的組織形式如何確定？
黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會。黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數(shù)超過3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部。正式黨員人數(shù)不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會。黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。
為完成某項臨時性任務(wù)而成立的臨時單位、臨時機構(gòu)、短期學(xué)習(xí)班等，經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。
10．黨的基層組織的基本任務(wù)是什么？
黨章明確規(guī)定，黨的基層組織的基本任務(wù)是：
�。ㄒ唬┬麄骱蛨�(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
（二）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。
�。ㄈ⿲h員進行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
�。ㄋ模┟芮新�(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。
（五）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。
（六）對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。
�。ㄆ撸┍O(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
（八）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
11．黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針是什么？怎樣貫徹這個方針？
黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針是：
（1）必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。
（2）必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運用已有的成功經(jīng)驗并進行革新和創(chuàng)造，改進基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式。
�。�3）必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚正氣，反對歪風(fēng)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。
（4）必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，既要制定切實可行的長期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問題。
黨的十四屆四中全會提出的這個指導(dǎo)方針，是新時期黨的基層組織建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本方法、檢驗標(biāo)準(zhǔn)等方面，對黨的基層組織建設(shè)提出了新的要求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，首先是要全面正確地理解指導(dǎo)方針的精神實質(zhì)，堅持用指導(dǎo)方針指導(dǎo)工作，切實抓好基層組織建設(shè)。其次是要采取突出重點，分類指導(dǎo)的方法，針對本地區(qū)不同類型基層組織的實際情況，制定相應(yīng)的工作計劃和具體的措施。三是要常抓不懈，講求實效。
12．不設(shè)支部委員會的黨支部如何討論決定重大問題？
這樣的黨支部因為黨員人數(shù)不多，活動方便，對一些重大問題，可提交支部黨員大會討論決定，不能由支部書記個人決定。至于支部的日常工作，由支部書記具體負(fù)責(zé)處理，并定期向黨員大會報告。
13．什么是支部黨員大會？哪些問題必須由支部黨員大會討論決定？
支部黨員大會即支部大會，是支部全體黨員都應(yīng)當(dāng)參加的會議。支部黨員大會是黨支部組織黨員學(xué)習(xí)、過組織生活、開展活動的一種重要形式，也是黨支部討論決定重要問題的必要形式。根據(jù)黨章規(guī)定，必須由支部黨員大會討論決定的問題很多，如選舉支部委員會、選舉出席上級黨代表大會代表、接受預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、推選優(yōu)秀黨員、對黨員進行黨的紀(jì)律處分等，黨支部的重要工作部署、工作總結(jié)等重要問題，一般也應(yīng)由支部黨員大會討論通過。
14．支部黨員大會多長時間舉行一次？
支部黨員大會一般每3個月召開1次。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開。如無特殊情況，一般不宜推遲召開。按期召開支部黨員大會，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)，有助于發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的積極性。有助于黨員行使自己的民主權(quán)利，對黨支部的工作實行監(jiān)督。使黨支部更好地完成各項任務(wù)。每個黨支部都要注意按期召開支部黨員大會。每個黨員都要積極參加支部黨員大會，不得無故缺席。
15．怎樣開好支部大會？
召開支部大會討論決定問題，通常應(yīng)選擇黨員比較集中的時候進行，支部所屬正式黨員都應(yīng)當(dāng)參加會議，個別黨員因特殊情況確實不能到會，要事先請假。參加會議的正式黨員超過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)，支部大會方能召開。
支部委員會要根據(jù)上級黨組織的指示和工作需要，確定支部大會的議題。議題要明確，中心要突出。會前要做好充分準(zhǔn)備，并將會議內(nèi)容、要求等通知全體黨員。在支部大會上，要充分發(fā)揚民主，會議主持人要引導(dǎo)大家圍繞中心議題，認(rèn)真開展討論，暢所欲言，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決議。決議必須經(jīng)到會正式黨員的半數(shù)以上同意，才算通過。對于經(jīng)過討論不能統(tǒng)一認(rèn)識的問題在雙方人數(shù)比較接近的情況下不要急于做出決議，可在會后進一步醞釀，提交下次會議再議，必要時可以報告上級黨的組織。
16．黨小組是不是黨的一級組織？它的主要任務(wù)和作用是什么？
黨小組不是黨的一級組織。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的基層組織主要是指黨的基層委員會、總支部委員會。黨小組只是黨支部的一個組成部分，是為了便于組織黨員學(xué)習(xí)、過組織生活和開展其他活動，根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況而劃分的。黨員數(shù)量少的黨支部，也可以不劃分黨小組。
黨小組的主要任務(wù)是：
（1）按照實際情況，分配每個黨員以一定的工作，具體地組織黨員去實現(xiàn)支部的決議。
�。�2）組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、思想，學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義理論。學(xué)習(xí)黨的基本知識、時事政策和科學(xué)文化知識。
�。�3）定期召開黨小組生活會，開展批評與自我批評，組織、督促黨員按時參加黨的各種活動，按時收繳黨費。
�。�4）組織黨員在群眾中宣傳黨的政策和決議，做群眾的思想政治工作，經(jīng)常向支部委員會反映群眾的意見和要求，關(guān)心群眾的物質(zhì)文化生活。
�。�5）協(xié)助支部做好黨員鑒定，培養(yǎng)入黨積極分子，接收新黨員和做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。
17．怎樣劃分黨小組？
黨小組的劃分，一般應(yīng)根據(jù)黨員數(shù)量多少、工作需要和黨員分布情況來決定。為了有利于發(fā)揮黨小組的作用，應(yīng)盡量同行政、生產(chǎn)組織相一致。黨小組的人數(shù)不少于3人（其中至少要有1名正式黨員）。如不足3人，可同黨員較少、工作性質(zhì)相近、聯(lián)系方便的行政、生產(chǎn)組織的黨員合編在一個黨小組內(nèi)。有的支部黨員人數(shù)較少，黨員的工作崗位比較集中，活動比較方便，也可以不再劃分黨小組。
18．發(fā)展黨員工作的方針是什么？如何正確理解這個方針？
當(dāng)前及今后一個時期，發(fā)展黨員工作的方針是：“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展。”
這是根據(jù)黨所面臨的任務(wù)和黨員隊伍的現(xiàn)狀，以及建國以來發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗提出來的�！皥猿謽�(biāo)準(zhǔn)”，是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn)�！氨ＷC質(zhì)量”，是指在工作上要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位。“改善結(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步改善黨員隊伍的構(gòu)成和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用�！吧髦匕l(fā)展”，是指必須堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。
19．對發(fā)展對象進行政審時，在什么情況下需要函調(diào)或外調(diào)？進行函調(diào)或外調(diào)應(yīng)注意哪些問題？
對發(fā)展對象進行政審時，經(jīng)過黨組織同發(fā)展對象本人談話，查閱檔案和其他有關(guān)材料，找本單位有關(guān)人員了解后，仍有某些重要情況不清的可以向有關(guān)單位黨組織進行函調(diào)或派人外調(diào)。進行函調(diào)或外調(diào)應(yīng)注意以下問題：
�。�1）縣委、中央直轄市和省轄市的區(qū)委，或相當(dāng)于縣級和縣級以上的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的黨委及其組織部門，軍隊團或相當(dāng)于團級以上的政治部門均可直接互相發(fā)函索取調(diào)查證明材料。
�。�2）縣級以下黨組織，軍隊團以下的黨組織，需要進行函調(diào)、外調(diào)或提供調(diào)查證明材料時，必須通過縣（團）級以上黨委組織部門（政治部門）介紹。
�。�3）調(diào)查證明材料，一般應(yīng)用函調(diào)方法，要從嚴(yán)控制派人外出調(diào)查。凡能函調(diào)解決的，就不要派人外出調(diào)查，能就近調(diào)查解決的，就不要往遠處調(diào)查。
�。�4）發(fā)函調(diào)查證明材料時，一律使用1979年2月2O日中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、軍委總政治部“關(guān)于調(diào)查證明材料的規(guī)定”中要求的統(tǒng)一格式的函調(diào)證明材料信和函調(diào)回信。對外調(diào)手續(xù)不完備的，有關(guān)黨組織可不予受理。
20．為什么要強調(diào)在青年中發(fā)展黨員？
培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀青年入黨，是我們黨的一貫主張，也是一項長期任務(wù)。青年是影響當(dāng)前、決定未來的重要力量，培養(yǎng)和吸收大批優(yōu)秀青年入黨，是培養(yǎng)跨世紀(jì)的千百萬社會主義事業(yè)接班人，堅持黨的基本路線一百年不動搖的需要，也是改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，使黨保持蓬勃生機、提高戰(zhàn)斗力的一項根本性措施。多年來，各級黨委及其組織部門在工人、農(nóng)民、知識分子中積極培養(yǎng)和吸收了一大批優(yōu)秀分子入黨，工作成效是明顯的。但是，當(dāng)前在青年中發(fā)展黨員的工作還很不平衡，一些地方，特別是在一些農(nóng)村、企業(yè)等基層單位，青年黨員少的問題日漸突出，影響了黨組織活力的增強和作用的發(fā)揮。這種狀況不利于充分調(diào)動廣大青年積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。
我國有幾億青年，良好的社會和政治環(huán)境，為廣大青年的健康成長，創(chuàng)造了有利條件。他們思想活躍、奮發(fā)向上、朝氣蓬勃，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著“生力軍”和“突擊隊”的作用。在全國一千多萬名申請人黨的人員中，35歲以下的青年占一半以上。把那些具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不僅需要，而且可能。
21．做好在青年中發(fā)展黨員工作要抓住哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？
做好在青年中發(fā)展黨員工作，要注意做好以下幾個方面的工作：
�。�1）加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。這是壯大入黨積極分子隊伍，做好在青年中發(fā)展黨員工作的前提和基礎(chǔ)。各條戰(zhàn)線的基層黨組織，都要重視在青年中發(fā)展黨員工作，從推進黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識做好在青年中發(fā)展黨員工作的必要性和緊迫性。
�。�2）抓好對青年的培養(yǎng)教育，不斷提高廣大青年的思想政治覺悟。對青年的培養(yǎng)教育，是黨、團組織的重要責(zé)任，要緊密配合，共同做好工作。要關(guān)心青年的工作、學(xué)習(xí)和生活，創(chuàng)造有利于青年健康成長的良好環(huán)境。要教育和組織青年在社會實踐中經(jīng)受鍛煉，提高思想水平。要經(jīng)過努力，保證青年人黨積極分子數(shù)量逐年穩(wěn)步增長。
�。�3）支持和指導(dǎo)共青團組織積極開展推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象的工作。各級黨組織要加強對“推優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善“推優(yōu)”工作的各項制度，重視吸收團干部中的優(yōu)秀分子入黨。要堅持28周歲以下青年人黨一般應(yīng)從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨一般應(yīng)經(jīng)過“推優(yōu)”的規(guī)定。真正使“推優(yōu)”工作成為發(fā)展青年黨員的主渠道。使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。
�。�4）注意做好人黨積極分子在流動過程中的培養(yǎng)銜接工作。在青年人黨積極分子升學(xué)、畢業(yè)、參軍和工作崗位變動過程中，要及時做好有關(guān)材料接轉(zhuǎn)工作，避免由于工作上的原因，出現(xiàn)入黨積極分子流失和培養(yǎng)教育和考察工作脫節(jié)問題。
22．為什么必須堅持入黨自愿的原則？
這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。作為中國共產(chǎn)黨的黨員，必須信仰馬克思列寧主義、思想。必須全心全意為人民服務(wù)。必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在遇到困難和危險的時刻能夠挺身而出。這不是每個人都能做到的，只有具有共產(chǎn)主義覺悟，志愿把自己的一切獻給共產(chǎn)主義事業(yè)的人才能做到。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)之上，就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，而是把自己混同于一個普通老百姓，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，給黨造成損害。因此，必須堅持入黨自愿的原則�！袄比巳它h的做法是完全錯誤的。對一些尚無人黨要求的人，無論社會聲望多高，或者能力多強，貢獻多大，都不應(yīng)強迫他們?nèi)朦h。當(dāng)然，黨組織有責(zé)任對他們進行教育，幫助他們提高政治覺悟。只有當(dāng)他們提高了覺悟，有了入黨要求，并自愿提出入黨申請，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和考察，確實具備黨員條件后，才能吸收他們?nèi)朦h。
23．為什么要堅持個別吸收的原則？
“個別吸收的原則”即成熟一個發(fā)展一個，不搞成批發(fā)展，不搞集體入黨。
堅持個別吸收的原則，要求對入黨積極分子逐個進行認(rèn)真考察，看其是否具備黨章規(guī)定的黨員條件。對發(fā)展對象要逐個履行入黨手續(xù)，接受支部大會和上級黨組織的審查。實踐證明，這樣做有利于保證黨員質(zhì)量，把真正符合黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。
堅持個別吸收的原則，并不是說一次只能吸收一個申請人人黨。但是，一次支部大會如果討論兩個以上申請人人黨，則應(yīng)逐個討論，逐個表決。
24．哪些人可以申請入黨？
黨章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。”
25．入黨申請書一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
入黨申請書是申請人黨人向黨組織表達人黨愿望的必要形式。入黨申請書沒有固定的格式，申請人黨人可根據(jù)自己的理解和思想認(rèn)識來寫，但從內(nèi)容上講一般應(yīng)包括：申請人黨人對黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)及路線、方針、政策的認(rèn)識。表明為什么要人黨，即通常所說的人黨動機。簡要總結(jié)自己在思想、工作、作風(fēng)等方面的情況,明確努力方向，表達接受黨組織考驗的態(tài)度和決心。同時，應(yīng)當(dāng)向黨組織如實介紹自己的經(jīng)歷、家庭及主要社會關(guān)系的詳細情況，以便組織對自己進行進一步的考察。
26．怎樣確定入黨積極分子？
入黨積極分子應(yīng)從已經(jīng)向黨組織提出入黨申請書的人員中，即通常所說的“申請入黨”者中確定。
確定入黨積極分子應(yīng)由黨小組或共青團組織推薦，支部委員會（不設(shè)支部委員會的應(yīng)經(jīng)支部大會）討論通過，并報上級黨組織備案。
為加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，黨支部一般應(yīng)指定正式黨員作入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人，并可根據(jù)每個入黨積極分子的實際情況，制定相應(yīng)的培養(yǎng)教育計劃。
27．未提出入黨申請的人員能不能列為入黨積極分子？
入黨積極分子，主要是指那些已經(jīng)向黨組織正式提出入黨申請，經(jīng)黨小組（共青團員經(jīng)團組織）推薦、支部委員會或支部大會研究確定作為發(fā)展對象進行有計劃培養(yǎng)的人員。因此，未提出入黨申請的人不能列為入黨積極分子。
當(dāng)然，在現(xiàn)實生活中，確有一些同志，積極上進，努力用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，但由于擔(dān)心自己條件不夠而沒有提出申請。對這樣的同志，黨組織應(yīng)當(dāng)進行教育和啟發(fā)，使他們懂得要立志為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，就應(yīng)當(dāng)主動向黨組織提出入黨申請，表明自己政治上的選擇和態(tài)度成為入黨積極分子。
28．對入黨積極分子怎樣培養(yǎng)、教育和考察？
申請入黨的人被黨組織確定為入黨積極分子后，黨組織要針對入黨積極分子的思想和工作實際，結(jié)合黨的中心任務(wù)，對他們進行馬克思列寧主義、思想和建設(shè)中國特色社會主義理論的教育，黨的基本知識教育，黨的基本路線教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，以及怎樣爭取做一名共產(chǎn)黨員的教育等。
黨組織對入黨積極分子定期考察的主要內(nèi)容是：入黨積極分子的政治覺悟、思想品質(zhì)、入黨動機、工作、學(xué)習(xí)情況和社會表現(xiàn)等。黨支部至少每季度考察一次，考察結(jié)果要有記載，作為衡量入黨積極分子是否具備黨員條件的重要依據(jù)。
29．黨組織對入黨積極分子進行培養(yǎng)和教育應(yīng)采取哪些方法？
黨組織對入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，要有組織、有計劃地進行，循序漸進，堅持經(jīng)常。要密切結(jié)合入黨積極分子的思想、工作實際。方法要切實可行，形式要生動活潑，逐步形成制度。根據(jù)不同的情況，可主要采取以下一些方法：
（1）黨支部指定1至2名正式黨員做人黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，對他們經(jīng)常進行幫助。
�。�2）吸收入黨積極分子聽黨課，參加討論發(fā)展新黨員的支部大會和入黨宣誓儀式，以及黨內(nèi)組織的有教育意義的其他活動。
�。�3）為人黨積極分子提供接受鍛煉和考驗的機會，給他們分配一定的社會工作，并檢查完成的情況。在他們完成社會工作中及時給予幫助和指導(dǎo)。
�。�4）要求入黨積極分子經(jīng)常向黨組織匯報思想和工作情況，黨支部定期對他們的表現(xiàn)進行考察，肯定成績，指出不足和努力方向。
�。�5）根據(jù)實際情況對他們進行業(yè)余的或脫產(chǎn)的政治理論和專業(yè)培訓(xùn)。
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