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基層黨組織整改方案
1．什么是黨的民主集中制？民主集中制的基本原則是什么？
黨的民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。
黨的民主集中制的基本原則是：
（一）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
�。ǘh的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。
�。ㄈh的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
�。ㄋ模h的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。
（五）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定。委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。
（六）止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。
貫徹執(zhí)行民主集中制原則，要著重注意以下幾點(diǎn)：①堅(jiān)決維護(hù)中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，同黨中央保持一致。民主集中制原則的“四個(gè)服從”，最重要的是全黨服從中央。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)地維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，切實(shí)保證黨中央的各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。②黨的各級(jí)委員會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。既要防止和克服個(gè)人或少數(shù)人決定重大問(wèn)題的情況發(fā)生，又要反對(duì)遇事推諉，互相扯皮和無(wú)人負(fù)責(zé)。③逐步完善民主科學(xué)決策制度。領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定重大問(wèn)題要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，對(duì)決策方案進(jìn)行充分論證。凡屬黨委全委會(huì)討論決定的問(wèn)題，一定要由全委會(huì)決策。凡屬常委會(huì)討論決定的問(wèn)題，一定要召開(kāi)常委會(huì)決策。
2．黨組織討論決定問(wèn)題為什么必須遵循“少數(shù)服從多數(shù)”的原則？
少數(shù)服從多數(shù)是黨的民主集中制的基本原則之一。也就是說(shuō)黨內(nèi)的事情一經(jīng)多數(shù)人通過(guò)或同意，就要按多數(shù)人的意見(jiàn)去辦。少數(shù)人在自己的意見(jiàn)被否決之后，必須擁護(hù)多數(shù)人所通過(guò)的決定，除必要時(shí)可以在下一次會(huì)議再提出討論外，不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示。黨組織討論決定問(wèn)題時(shí)，產(chǎn)生各種不同的看法，有時(shí)甚至出現(xiàn)完全相反的意見(jiàn)，這是正常的，但在作出決定時(shí)只能按多數(shù)人的意見(jiàn)辦，如果沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)這條原則，各種意見(jiàn)眾說(shuō)紛紜，許多問(wèn)題就無(wú)法決定，工作就無(wú)法正常進(jìn)行，黨組織也就不可能成為有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。
3．什么叫差額選舉？黨內(nèi)哪些職務(wù)的選舉要實(shí)行差額選舉？
所謂差額選舉，就是在選舉中實(shí)行候選人數(shù)多于應(yīng)選名額的選舉。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，就黨的地方組織和黨的基層組織而言，選舉產(chǎn)生以下黨內(nèi)職務(wù)要實(shí)行差額選舉：
�。�1）黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表，黨的基層代表大會(huì)代表，黨的地方各級(jí)代表會(huì)議需經(jīng)選舉產(chǎn)生的代表。
�。�2）黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。
�。�3）黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。
4.根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定，在黨內(nèi)選舉中，包括選舉黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議代表，正式黨員（包括受警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員）都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。預(yù)備黨員、正在受處分的黨員沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。另外，只持有臨時(shí)組織關(guān)系即黨員證明信的黨員，在選舉時(shí)也沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
在黨的地方各級(jí)委員會(huì)的選舉中，候補(bǔ)委員沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
5．為什么要嚴(yán)格黨的組織生活？
黨章明確規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格黨的組織生活，是按照從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨員教育管理和監(jiān)督，保持黨組織先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。
嚴(yán)格黨的組織生活，必須切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：
�。�1）切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，努力增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，不斷提高黨員參加黨的組織生活的自覺(jué)性。使黨員懂得按時(shí)參加黨的組織生活，自覺(jué)接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，才能夠增強(qiáng)組織觀念，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤，不斷進(jìn)步，做一名合格的共產(chǎn)黨員。
（2）建立健全組織生活制度。一般情況下，黨小組會(huì)應(yīng)每月召開(kāi)一次，匯報(bào)思想，學(xué)習(xí)文件，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。支部大會(huì)每季度至少召開(kāi)一次，總結(jié)和報(bào)告工作，聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，討論決定支部工作中的重大問(wèn)題。
（3）認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。在黨的組織生活會(huì)上，要開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，既要交流思想，勇于開(kāi)展自我批評(píng)，又要本著與人為善、實(shí)事求是的精神，認(rèn)真開(kāi)展相互批評(píng)。要提高組織生活會(huì)的質(zhì)量，增強(qiáng)思想性、原則性。
�。�4）各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)組織生活的檢查指導(dǎo)和督促，并注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)，幫助黨支部和黨小組過(guò)好組織生活。
6．因病長(zhǎng)期休養(yǎng)的黨員怎樣過(guò)組織生活？
對(duì)因病長(zhǎng)期休養(yǎng)的黨員，黨組織應(yīng)從政治上、生活上關(guān)心他們。如何組織他們過(guò)黨的組織生活，應(yīng)視具體情況，采取不同形式加以解決。
對(duì)參加黨的組織生活有困難的同志，黨組織不要勉強(qiáng)要求他們參加組織生活，可指定黨員負(fù)責(zé)與他們聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件精神，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求。
對(duì)那些身體條件許可，本人堅(jiān)持要求參加黨的組織生活的同志，可安排他們過(guò)組織生活或適當(dāng)參加一些重要的黨內(nèi)活動(dòng)。
對(duì)于那些休養(yǎng)地點(diǎn)距離工作單位較遠(yuǎn)、休養(yǎng)時(shí)間較長(zhǎng)的黨員，黨組織可開(kāi)寫(xiě)黨員證明信，把他們介紹給所去的療養(yǎng)單位或有關(guān)地方黨組織，由這些單位的黨組織酌情安排他們過(guò)組織生活。
7．黨員長(zhǎng)期不參加黨的組織生活應(yīng)如何處理？
黨員必須參加黨的一個(gè)組織，過(guò)嚴(yán)格的組織生活，這是由我們黨的性質(zhì)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬列主義思想武裝起來(lái)的工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性。黨員只有參加黨的一個(gè)組織并過(guò)嚴(yán)格的組織生活，接受黨的經(jīng)常教育和監(jiān)督，才能不斷提高思想覺(jué)悟，增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。也只有這樣，才能保證黨的集中統(tǒng)一，使黨真正成為有組織、有紀(jì)律的戰(zhàn)斗部隊(duì)。
是否自覺(jué)地、積極主動(dòng)地參加黨的組織生活，是衡量一個(gè)黨員黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。每個(gè)黨員，包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，如無(wú)特殊原因不參加組織生活，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育。如長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，應(yīng)按黨章規(guī)定處理。黨章規(guī)定：黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
8．未就業(yè)的畢業(yè)生如何參加黨的組織生活？
未就業(yè)的畢業(yè)生其檔案保留在地方人才交流中心的黨員，其黨組織關(guān)系也轉(zhuǎn)移至人才交流中心相應(yīng)的黨組織，所以，應(yīng)在人才交流中心的相應(yīng)基層黨組織參加黨的組織生活。
未就業(yè)的畢業(yè)生其檔案暫時(shí)保留在學(xué)校學(xué)生處的黨員，在落實(shí)工作單位以前，仍在原單位黨組織參加黨的組織生活，所在黨支部已撤消建制的，由原單位黨總支編入其他黨支部參加組織生活。黨員長(zhǎng)期（6個(gè)月以內(nèi)）不在學(xué)校的，應(yīng)定期通過(guò)書(shū)面形式向所在黨支部匯報(bào)思想和表現(xiàn)情況。
9．黨的基層組織的組織形式如何確定？
黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過(guò)100名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會(huì)。黨員人數(shù)超過(guò)50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的總支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)超過(guò)3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部。正式黨員人數(shù)不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過(guò)7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)。黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書(shū)記1名，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會(huì)或總支部委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。
為完成某項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)而成立的臨時(shí)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、短期學(xué)習(xí)班等，經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立黨的臨時(shí)委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)。臨時(shí)黨組織的書(shū)記、副書(shū)記和委員會(huì)委員由上級(jí)黨組織指定。
10．黨的基層組織的基本任務(wù)是什么？
黨章明確規(guī)定，黨的基層組織的基本任務(wù)是：
�。ㄒ唬┬麄骱蛨�(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
�。ǘ┙M織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。
�。ㄈ⿲�(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
（四）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。
�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
�。⿲�(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。
�。ㄆ撸┍O(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。
�。ò耍┙逃h員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
11．黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針是什么？怎樣貫徹這個(gè)方針？
黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針是：
�。�1）必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作。
�。�2）必須用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。
（3）必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力。
�。�4）必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，既要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問(wèn)題。
黨的十四屆四中全會(huì)提出的這個(gè)指導(dǎo)方針，是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本方法、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新的要求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，首先是要全面正確地理解指導(dǎo)方針的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持用指導(dǎo)方針指導(dǎo)工作，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。其次是要采取突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)的方法，針對(duì)本地區(qū)不同類(lèi)型基層組織的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和具體的措施。三是要常抓不懈，講求實(shí)效。
12．不設(shè)支部委員會(huì)的黨支部如何討論決定重大問(wèn)題？
這樣的黨支部因?yàn)辄h員人數(shù)不多，活動(dòng)方便，對(duì)一些重大問(wèn)題，可提交支部黨員大會(huì)討論決定，不能由支部書(shū)記個(gè)人決定。至于支部的日常工作，由支部書(shū)記具體負(fù)責(zé)處理，并定期向黨員大會(huì)報(bào)告。
13．什么是支部黨員大會(huì)？哪些問(wèn)題必須由支部黨員大會(huì)討論決定？
支部黨員大會(huì)即支部大會(huì)，是支部全體黨員都應(yīng)當(dāng)參加的會(huì)議。支部黨員大會(huì)是黨支部組織黨員學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活、開(kāi)展活動(dòng)的一種重要形式，也是黨支部討論決定重要問(wèn)題的必要形式。根據(jù)黨章規(guī)定，必須由支部黨員大會(huì)討論決定的問(wèn)題很多，如選舉支部委員會(huì)、選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)代表、接受預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、推選優(yōu)秀黨員、對(duì)黨員進(jìn)行黨的紀(jì)律處分等，黨支部的重要工作部署、工作總結(jié)等重要問(wèn)題，一般也應(yīng)由支部黨員大會(huì)討論通過(guò)。
14．支部黨員大會(huì)多長(zhǎng)時(shí)間舉行一次？
支部黨員大會(huì)一般每3個(gè)月召開(kāi)1次。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開(kāi)。如無(wú)特殊情況，一般不宜推遲召開(kāi)。按期召開(kāi)支部黨員大會(huì)，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)，有助于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的積極性。有助于黨員行使自己的民主權(quán)利，對(duì)黨支部的工作實(shí)行監(jiān)督。使黨支部更好地完成各項(xiàng)任務(wù)。每個(gè)黨支部都要注意按期召開(kāi)支部黨員大會(huì)。每個(gè)黨員都要積極參加支部黨員大會(huì)，不得無(wú)故缺席。
15．怎樣開(kāi)好支部大會(huì)？
召開(kāi)支部大會(huì)討論決定問(wèn)題，通常應(yīng)選擇黨員比較集中的時(shí)候進(jìn)行，支部所屬正式黨員都應(yīng)當(dāng)參加會(huì)議，個(gè)別黨員因特殊情況確實(shí)不能到會(huì)，要事先請(qǐng)假。參加會(huì)議的正式黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)，支部大會(huì)方能召開(kāi)。
支部委員會(huì)要根據(jù)上級(jí)黨組織的指示和工作需要，確定支部大會(huì)的議題。議題要明確，中心要突出。會(huì)前要做好充分準(zhǔn)備，并將會(huì)議內(nèi)容、要求等通知全體黨員。在支部大會(huì)上，要充分發(fā)揚(yáng)民主，會(huì)議主持人要引導(dǎo)大家圍繞中心議題，認(rèn)真開(kāi)展討論，暢所欲言，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決議。決議必須經(jīng)到會(huì)正式黨員的半數(shù)以上同意，才算通過(guò)。對(duì)于經(jīng)過(guò)討論不能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問(wèn)題在雙方人數(shù)比較接近的情況下不要急于做出決議，可在會(huì)后進(jìn)一步醞釀，提交下次會(huì)議再議，必要時(shí)可以報(bào)告上級(jí)黨的組織。
16．黨小組是不是黨的一級(jí)組織？它的主要任務(wù)和作用是什么？
黨小組不是黨的一級(jí)組織。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的基層組織主要是指黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)。黨小組只是黨支部的一個(gè)組成部分，是為了便于組織黨員學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活和開(kāi)展其他活動(dòng)，根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況而劃分的。黨員數(shù)量少的黨支部，也可以不劃分黨小組。
黨小組的主要任務(wù)是：
�。�1）按照實(shí)際情況，分配每個(gè)黨員以一定的工作，具體地組織黨員去實(shí)現(xiàn)支部的決議。
�。�2）組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、思想，學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論。學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、時(shí)事政策和科學(xué)文化知識(shí)。
（3）定期召開(kāi)黨小組生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，組織、督促黨員按時(shí)參加黨的各種活動(dòng)，按時(shí)收繳黨費(fèi)。
�。�4）組織黨員在群眾中宣傳黨的政策和決議，做群眾的思想政治工作，經(jīng)常向支部委員會(huì)反映群眾的意見(jiàn)和要求，關(guān)心群眾的物質(zhì)文化生活。
（5）協(xié)助支部做好黨員鑒定，培養(yǎng)入黨積極分子，接收新黨員和做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。
17．怎樣劃分黨小組？
黨小組的劃分，一般應(yīng)根據(jù)黨員數(shù)量多少、工作需要和黨員分布情況來(lái)決定。為了有利于發(fā)揮黨小組的作用，應(yīng)盡量同行政、生產(chǎn)組織相一致。黨小組的人數(shù)不少于3人（其中至少要有1名正式黨員）。如不足3人，可同黨員較少、工作性質(zhì)相近、聯(lián)系方便的行政、生產(chǎn)組織的黨員合編在一個(gè)黨小組內(nèi)。有的支部黨員人數(shù)較少，黨員的工作崗位比較集中，活動(dòng)比較方便，也可以不再劃分黨小組。
18．發(fā)展黨員工作的方針是什么？如何正確理解這個(gè)方針？
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展黨員工作的方針是：“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展�！�
這是根據(jù)黨所面臨的任務(wù)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以及建國(guó)以來(lái)發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的。“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn)。“保證質(zhì)量”，是指在工作上要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位�！案纳平Y(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用�！吧髦匕l(fā)展”，是指必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來(lái)。
19．對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政審時(shí)，在什么情況下需要函調(diào)或外調(diào)？進(jìn)行函調(diào)或外調(diào)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政審時(shí)，經(jīng)過(guò)黨組織同發(fā)展對(duì)象本人談話，查閱檔案和其他有關(guān)材料，找本單位有關(guān)人員了解后，仍有某些重要情況不清的可以向有關(guān)單位黨組織進(jìn)行函調(diào)或派人外調(diào)。進(jìn)行函調(diào)或外調(diào)應(yīng)注意以下問(wèn)題：
�。�1）縣委、中央直轄市和省轄市的區(qū)委，或相當(dāng)于縣級(jí)和縣級(jí)以上的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的黨委及其組織部門(mén)，軍隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級(jí)以上的政治部門(mén)均可直接互相發(fā)函索取調(diào)查證明材料。
（2）縣級(jí)以下黨組織，軍隊(duì)團(tuán)以下的黨組織，需要進(jìn)行函調(diào)、外調(diào)或提供調(diào)查證明材料時(shí)，必須通過(guò)縣（團(tuán)）級(jí)以上黨委組織部門(mén)（政治部門(mén)）介紹。
�。�3）調(diào)查證明材料，一般應(yīng)用函調(diào)方法，要從嚴(yán)控制派人外出調(diào)查。凡能函調(diào)解決的，就不要派人外出調(diào)查，能就近調(diào)查解決的，就不要往遠(yuǎn)處調(diào)查。
（4）發(fā)函調(diào)查證明材料時(shí)，一律使用1979年2月2O日中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、軍委總政治部“關(guān)于調(diào)查證明材料的規(guī)定”中要求的統(tǒng)一格式的函調(diào)證明材料信和函調(diào)回信。對(duì)外調(diào)手續(xù)不完備的，有關(guān)黨組織可不予受理。
20．為什么要強(qiáng)調(diào)在青年中發(fā)展黨員？
培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀青年入黨，是我們黨的一貫主張，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。青年是影響當(dāng)前、決定未來(lái)的重要力量，培養(yǎng)和吸收大批優(yōu)秀青年入黨，是培養(yǎng)跨世紀(jì)的千百萬(wàn)社會(huì)主義事業(yè)接班人，堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖的需要，也是改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使黨保持蓬勃生機(jī)、提高戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)根本性措施。多年來(lái)，各級(jí)黨委及其組織部門(mén)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中積極培養(yǎng)和吸收了一大批優(yōu)秀分子入黨，工作成效是明顯的。但是，當(dāng)前在青年中發(fā)展黨員的工作還很不平衡，一些地方，特別是在一些農(nóng)村、企業(yè)等基層單位，青年黨員少的問(wèn)題日漸突出，影響了黨組織活力的增強(qiáng)和作用的發(fā)揮。這種狀況不利于充分調(diào)動(dòng)廣大青年積極投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。
我國(guó)有幾億青年，良好的社會(huì)和政治環(huán)境，為廣大青年的健康成長(zhǎng)，創(chuàng)造了有利條件。他們思想活躍、奮發(fā)向上、朝氣蓬勃，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著“生力軍”和“突擊隊(duì)”的作用。在全國(guó)一千多萬(wàn)名申請(qǐng)人黨的人員中，35歲以下的青年占一半以上。把那些具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不僅需要，而且可能。
21．做好在青年中發(fā)展黨員工作要抓住哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？
做好在青年中發(fā)展黨員工作，要注意做好以下幾個(gè)方面的工作：
�。�1）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。這是壯大入黨積極分子隊(duì)伍，做好在青年中發(fā)展黨員工作的前提和基礎(chǔ)。各條戰(zhàn)線的基層黨組織，都要重視在青年中發(fā)展黨員工作，從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識(shí)做好在青年中發(fā)展黨員工作的必要性和緊迫性。
�。�2）抓好對(duì)青年的培養(yǎng)教育，不斷提高廣大青年的思想政治覺(jué)悟。對(duì)青年的培養(yǎng)教育，是黨、團(tuán)組織的重要責(zé)任，要緊密配合，共同做好工作。要關(guān)心青年的工作、學(xué)習(xí)和生活，創(chuàng)造有利于青年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。要教育和組織青年在社會(huì)實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，提高思想水平。要經(jīng)過(guò)努力，保證青年人黨積極分子數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。
�。�3）支持和指導(dǎo)共青團(tuán)組織積極開(kāi)展推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象的工作。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)“推優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善“推優(yōu)”工作的各項(xiàng)制度，重視吸收?qǐng)F(tuán)干部中的優(yōu)秀分子入黨。要堅(jiān)持28周歲以下青年人黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過(guò)“推優(yōu)”的規(guī)定。真正使“推優(yōu)”工作成為發(fā)展青年黨員的主渠道。使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。
（4）注意做好人黨積極分子在流動(dòng)過(guò)程中的培養(yǎng)銜接工作。在青年人黨積極分子升學(xué)、畢業(yè)、參軍和工作崗位變動(dòng)過(guò)程中，要及時(shí)做好有關(guān)材料接轉(zhuǎn)工作，避免由于工作上的原因，出現(xiàn)入黨積極分子流失和培養(yǎng)教育和考察工作脫節(jié)問(wèn)題。
22．為什么必須堅(jiān)持入黨自愿的原則？
這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員，必須信仰馬克思列寧主義、思想。必須全心全意為人民服務(wù)。必須堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在遇到困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻能夠挺身而出。這不是每個(gè)人都能做到的，只有具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟，志愿把自己的一切獻(xiàn)給共產(chǎn)主義事業(yè)的人才能做到。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)之上，就不可能自覺(jué)地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，而是把自己混同于一個(gè)普通老百姓，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，給黨造成損害。因此，必須堅(jiān)持入黨自愿的原則�！袄比巳它h的做法是完全錯(cuò)誤的。對(duì)一些尚無(wú)人黨要求的人，無(wú)論社會(huì)聲望多高，或者能力多強(qiáng)，貢獻(xiàn)多大，都不應(yīng)強(qiáng)迫他們?nèi)朦h。當(dāng)然，黨組織有責(zé)任對(duì)他們進(jìn)行教育，幫助他們提高政治覺(jué)悟。只有當(dāng)他們提高了覺(jué)悟，有了入黨要求，并自愿提出入黨申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)黨組織的培養(yǎng)和考察，確實(shí)具備黨員條件后，才能吸收他們?nèi)朦h。
23．為什么要堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則？
“個(gè)別吸收的原則”即成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不搞成批發(fā)展，不搞集體入黨。
堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，要求對(duì)入黨積極分子逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真考察，看其是否具備黨章規(guī)定的黨員條件。對(duì)發(fā)展對(duì)象要逐個(gè)履行入黨手續(xù)，接受支部大會(huì)和上級(jí)黨組織的審查。實(shí)踐證明，這樣做有利于保證黨員質(zhì)量，把真正符合黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來(lái)。
堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，并不是說(shuō)一次只能吸收一個(gè)申請(qǐng)人人黨。但是，一次支部大會(huì)如果討論兩個(gè)以上申請(qǐng)人人黨，則應(yīng)逐個(gè)討論，逐個(gè)表決。
24．哪些人可以申請(qǐng)入黨？
黨章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。”
25．入黨申請(qǐng)書(shū)一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
入黨申請(qǐng)書(shū)是申請(qǐng)人黨人向黨組織表達(dá)人黨愿望的必要形式。入黨申請(qǐng)書(shū)沒(méi)有固定的格式，申請(qǐng)人黨人可根據(jù)自己的理解和思想認(rèn)識(shí)來(lái)寫(xiě)，但從內(nèi)容上講一般應(yīng)包括：申請(qǐng)人黨人對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)及路線、方針、政策的認(rèn)識(shí)。表明為什么要人黨，即通常所說(shuō)的人黨動(dòng)機(jī)。簡(jiǎn)要總結(jié)自己在思想、工作、作風(fēng)等方面的情況,明確努力方向，表達(dá)接受黨組織考驗(yàn)的態(tài)度和決心。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)介紹自己的經(jīng)歷、家庭及主要社會(huì)關(guān)系的詳細(xì)情況，以便組織對(duì)自己進(jìn)行進(jìn)一步的考察。
26．怎樣確定入黨積極分子？
入黨積極分子應(yīng)從已經(jīng)向黨組織提出入黨申請(qǐng)書(shū)的人員中，即通常所說(shuō)的“申請(qǐng)入黨”者中確定。
確定入黨積極分子應(yīng)由黨小組或共青團(tuán)組織推薦，支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的應(yīng)經(jīng)支部大會(huì)）討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。
為加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，黨支部一般應(yīng)指定正式黨員作入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人，并可根據(jù)每個(gè)入黨積極分子的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的培養(yǎng)教育計(jì)劃。
27．未提出入黨申請(qǐng)的人員能不能列為入黨積極分子？
入黨積極分子，主要是指那些已經(jīng)向黨組織正式提出入黨申請(qǐng)，經(jīng)黨小組（共青團(tuán)員經(jīng)團(tuán)組織）推薦、支部委員會(huì)或支部大會(huì)研究確定作為發(fā)展對(duì)象進(jìn)行有計(jì)劃培養(yǎng)的人員。因此，未提出入黨申請(qǐng)的人不能列為入黨積極分子。
當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，確有一些同志，積極上進(jìn)，努力用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，但由于擔(dān)心自己條件不夠而沒(méi)有提出申請(qǐng)。對(duì)這樣的同志，黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育和啟發(fā)，使他們懂得要立志為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向黨組織提出入黨申請(qǐng)，表明自己政治上的選擇和態(tài)度成為入黨積極分子。
28．對(duì)入黨積極分子怎樣培養(yǎng)、教育和考察？
申請(qǐng)入黨的人被黨組織確定為入黨積極分子后，黨組織要針對(duì)入黨積極分子的思想和工作實(shí)際，結(jié)合黨的中心任務(wù)，對(duì)他們進(jìn)行馬克思列寧主義、思想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的教育，黨的基本知識(shí)教育，黨的基本路線教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，以及怎樣爭(zhēng)取做一名共產(chǎn)黨員的教育等。
黨組織對(duì)入黨積極分子定期考察的主要內(nèi)容是：入黨積極分子的政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)、工作、學(xué)習(xí)情況和社會(huì)表現(xiàn)等。黨支部至少每季度考察一次，考察結(jié)果要有記載，作為衡量入黨積極分子是否具備黨員條件的重要依據(jù)。
29．黨組織對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)和教育應(yīng)采取哪些方法？
黨組織對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持經(jīng)常。要密切結(jié)合入黨積極分子的思想、工作實(shí)際。方法要切實(shí)可行，形式要生動(dòng)活潑，逐步形成制度。根據(jù)不同的情況，可主要采取以下一些方法：
�。�1）黨支部指定1至2名正式黨員做人黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)他們經(jīng)常進(jìn)行幫助。
�。�2）吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課，參加討論發(fā)展新黨員的支部大會(huì)和入黨宣誓儀式，以及黨內(nèi)組織的有教育意義的其他活動(dòng)。
（3）為人黨積極分子提供接受鍛煉和考驗(yàn)的機(jī)會(huì)，給他們分配一定的社會(huì)工作，并檢查完成的情況。在他們完成社會(huì)工作中及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)。
�。�4）要求入黨積極分子經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，黨支部定期對(duì)他們的表現(xiàn)進(jìn)行考察，肯定成績(jī)，指出不足和努力方向。
（5）根據(jù)實(shí)際情況對(duì)他們進(jìn)行業(yè)余的或脫產(chǎn)的政治理論和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
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